Отчет о работниках предпенсионного возраста

Содержание

Отчет о “предпенсионерах”: новая обязанность кадровиков?

Внутренний аудитор отдела контроля качества услуг и методологии Интеркомп

специально для ГАРАНТ.РУ

3 октября 2018 года был принят закон о повышении пенсионного возраста в России (Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий”). Помимо основного изменения, появились новые обязанности и ограничения для работодателей.

Запросы от центров занятости населения

Сразу после принятия закона работодатели стали получать письма из центров занятости (в личном кабинете работодателей на официальном сайте регионального центра занятости или Роструда, а также в программах сдачи электронной отчетности) с просьбой (не требованием!) предоставить сведения об организации и численности работников, не являющихся пенсионерами. Так, в 2018 году необходимо подать информацию о работниках-мужчинах 1959 года рождения и работниках-женщинах 1964 года рождения. Как правило, речь идет о предоставлении информации ежеквартально. В разосланных письмах также указан срок подачи данных – в разных регионах он различается, например, в Рязанской и Московской областях необходимо предоставлять сведения до 5 числа месяца, следующим за отчетным, в Москве – до 3 числа, а в Санкт-Петербурге – до 8.

Кадровики активно в Интернете обсуждают законность данного требования, вопрос о том, нужно ли подготавливать данный “отчет” или нет, а также какие последствия для работодателя повлечет его непредоставление. Попробуем разобраться.

Предпосылки

Началось все с того, что в июне в Госдуму был внесен законопроект о повышении пенсионного возраста. После принятия его в первом чтении Роструд подготовил ко второму слушанию письмо от 25 июля 2018 г. № 858-ПР, в котором просит:

  • организовать проведение ежеквартального мониторинга сведений о работодателях и численности работников организаций, не являющихся пенсионерами (форма 1);
  • организовать ежемесячный мониторинг реализации мер по содействию занятости граждан предпенсионного возраста (форма 2).

Кому направлено это письмо из самого документа неясно. Однако из его текста следует, что органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие полномочия в сфере занятости населения, должны организовать сбор сведений о работниках предпенсионного возраста и о мерах, которые проводятся по трудоустройству данных граждан.

Поскольку центры занятости населения не владеют информацией не только о численности работающих граждан предпенсионного возраста, но и вообще о численности работников в компаниях в целом, они могут получить такую информацию от работодателей. Именно поэтому для центров занятости и была разработана форма 1, которую должны заполнить работодатели.

На мой взгляд, наиболее достоверную информацию могли бы предоставлять в центры занятости территориальные органы ПФР, которые имеют доступ к информации обо всех трудящихся гражданах как предпенсионного возраста, так и пенсионеров, а также о трудоустроенных инвалидах. Но, поскольку административного регламента взаимодействия между ПФР и Рострудом по предоставлению и обменом данной информации пока нет, Роструд, в лице региональных служб занятости населения, просит предоставлять эти сведения работодателей, при этом одновременно выполняя одну из своих задач в сфере занятости, – оценку состояния и прогноз развития занятости населения, а также разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы (ст. 7-7.2, ст. 15 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032 “О занятости населения в Российской Федерации”). Будет ли в дальнейшем разработан административный регламент по взаимодействию Роструда с ПФР в настоящее время неизвестно. Скорее всего, не стоит этого ожидать, поскольку это будет связано с увеличением бюджетных расходов на выполнение данных мероприятий – создание базы данных, найм и подготовку новых работников и т. д.

Для чего нужен отчет о “предпенсионерах”?

При этом между дискуссией о необходимости и правомерности предоставления такого отчета для центров занятости населения мало кто из работодателей задумывается, для чего нужен данный отчет. Из неофициального общения с представителями центров можно предположить, что путем сбора информации государство пытается посчитать количество работников предпенсионного возраста с целью формирования бюджета. Бюджет нужен для выделения средств на случаи потери работы по любым законным основаниям, а также на возможное и необходимое переобучение сотрудников предпенсионного возраста и направление их на работу. Ведь в настоящее время планируется выплачивать пособие по безработице для граждан предпенсионного возраста, максимальный размер которого может составить 11 280 руб., и выплачивать его не менее одного года 1 . Согласитесь, это существенные затраты. И планировать такие расходы Правительство РФ просто обязано.

Есть ли ответственность за непредставление информации?

Какая-либо ответственность за непредоставление данной информации в настоящее время отсутствует, поскольку ни один действующий нормативно-правовой акт не закрепляет обязанность работодателей по предоставлению такой информации. А письма, в частности Роструда, не относятся к нормативно-правовым актам и не порождают юридических последствий (абз. 2 п. 2 Правил подготовки нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. Постановлением Правительства от 13 августа 1997 г. № 1009). И не стоит забывать, что Роструд не обладает законотворческими полномочиями (ст. 114 Конституции РФ).

Что делать?

Стоит или нет игнорировать сдачу данных сведений? Я и мои коллеги не рекомендуем отказываться от предоставления сведений о работниках предпенсионного возраста, несмотря на то, что это не является обязательным. Взаимодействие работодателей с органами власти, осуществляющих полномочия в сфере занятости населения, можно отнести к одной из форм социального партнерства. Это одна из составляющей трудовых отношений, а также качественный показатель, “лакмусовая бумажка” отношения работодателей к своим работникам. Также не исключено, что необходимость предоставления такой информации в будущем, возможно, будет закреплено на законодательном уровне, что в дальнейшем повлечет за собой и установление административной ответственности за ее непредоставление, но только после того, как такая ответственность будет законодательно закреплена в КоАП.

Напомню, что многие работодатели в настоящее время сдают сведения о работниках, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, – работниках, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда, в районах Крайнего Сервера и приравненным к ним местностям. Важно заметить, что предоставление данных сведений также законодательно не урегулировано. Однако без этих сведений работникам будет невозможно предоставить право на досрочную пенсию по старости. Поэтому работодатели активно участвуют в формировании пенсионных сведений о таких работниках и дополнительно формируют и предоставляют в ПФР Перечень льготных профессий и Поименный список к нему 2 .

При этом прямого наказания за непредоставление таких сведений в ПФР также не существует, однако, отдаленные негативные последствия для работодателя все же не исключены.

В какие сроки необходимо сдать форму?

Первая волна предоставления сведений уже прошла. Следующий отчет, содержащий сведения за IV квартал текущего года, возможно, потребуется сдать уже в декабре, поскольку установленные сроки предоставления таких сведений выпадают на новогодние каникулы. Если вы не успели предоставить сведения по состоянию на 1 октября, то в декабре 2018 года сдавать их одновременно со следующим отчетом не требуется, если только центр занятости прямо вас об этом не попросит.

Рекомендую следить за информацией, размещаемой на официальном сайте Роструда и в личных кабинетах.

Важно помнить, что требования к предоставляемой информации, скорее всего, будут меняться, как и периодичность сдачи отчета. Возможно, в целях дальнейшего планирования переобучения и профориентации высвобождаемых работников предпенсионного возраста в форму 1 будут добавлены столбцы для указания уровня образования и профессии (должности) или видах выполняемой работы, так в настоящее время, на мой взгляд, отчет не очень информативен именно для планирования возможностей переобучения работников.

Работодателям остается пожелать не оставаться безучастным в вопросах оформления документации, связанной с пенсионным возрастом работников, ведь социальное, в том числе и пенсионное, обеспечение касается каждого.

Отчет о предпенсионерах: центры занятости вежливо просят

В 2019 году список отчетности в органы государственной власти пополнился еще одним отчетом – о работниках предпенсионного возраста, а именно – о работающих женщинах 1964 года рождения и работающих мужчинах 1959 года рождения. Получателями отчета выступают Центры занятости населения на местах. Является ли этот отчет обязательным, какие по нему сроки сдачи, как выглядит форма отчетности по сотрудникам-предпенсионерам? Ответы на эти вопросы в нашей статье.

В связи с начавшейся в 2018 году в России пенсионной реформой, Роструду поручено осуществлять мониторинг так называемых предпенсионеров – работающих граждан, которые находятся в шаге от пенсии. Региональным центрам занятости населения (ЦЗН) поручено наладить предоставление сведений об организациях и численности работников этих организаций предпенсионного возраста.

Предпенсионеры в 2019 году, попадающие под мониторинг Роструда:

  • работающие или уволенные мужчины 1959 г. рождения,
  • работающие или уволенные женщины 1964 г. рождения.

Кто сдает отчет о предпенсионерах?

Мониторингу подлежат все организации, имеющие сотрудников-предпенсионеров или уволившие таковых. Как юрлица, так и ИП. Всю собранную информацию у юридических лиц и у индивидуальных предпринимателей о трудоустроенных и уволенных предпенсионерах ЦЗН ежеквартально будут передавать в Роструд. Работодатели взаимодействовать с Рострудом напрямую не будут.

Форма отчета в центр занятости о предпенсионерах

Для получения полной и оперативной «картины» в масштабах страны по работникам, которым вот-вот на пенсию, а также для того, чтобы работодатели, что называется, не стремились «омолаживать» коллективы, Роструд в середине 2018 году выпустил письмо, в котором просит организовать ежеквартальный мониторинг организаций на предмет занятости в них работников предпенсионного возраста. Речь идет о Письме от 25.07.2018 № 858-ПР.

Приложением к данному письму является форма отчетности №1 «Сведения об организации и численности работников организаций (мужчины 1959 г.р., женщины 1964 г.р.), не являющихся пенсионерами». Именно по этой форме работодателям предложено отчитываться по работающим и уволенным предпенсионерам.

Какие данные интересуют Роструд:

  1. Реквизиты организации: название, ИНН, КПП.
  2. Число работников-предпенсионеров на 1 октября 2018 г. (всего, а также с разделением на мужчин и женщин).
  3. Число работников-предпенсионеров на отчетный период (всего, а также с разделением на мужчин и женщин).
  4. Число предпенсионеров, прошедших переобучение, переведенных на другие участки работы в отчетный период (всего, без разделения на мужчин и женщин).
  5. Число уволенных предпенсионеров в отчетный период – с разбивкой на всего уволенных и уволенных по инициативе работодателя. Показатели уволенных также разделяются по гендерному признаку.

ВАЖНО: в отчет нужно вносить све¬де¬ния о чис¬лен¬но¬сти не всех ра¬бот¬ни¬ков, а только работников пред¬пен¬си¬он¬но¬го воз¬рас¬та (согласно обозначенных в названии отчета годов рождения).

В предложенной форме отчетности необходимо указать должность и ФИО руководителя организации, а также ФИО и контакты исполнителя, подготовившего отчет.

Сдавать или не сдавать – вот в чем вопрос

Предложенная форма отчетности по данным на начало 2019 года законодательно не утверждена, следовательно, отчет о предпенсионерах в центр занятости для работодателей формально является добровольным.

На официальных страницах сайтов ЦЗН этого отчета нет в перечне обязательных, однако практически везде есть информация о том, что начат мониторинг организаций по этому вопросу и к ним звучит вежливая просьба о предоставлении вышеуказанной информации. Например, на сайте ЦЗН г. Москвы размещена информация, в которой структура обращается с призывом отправлять данные до 3 числа месяца, следующего за отчетным. В части регионов ЦЗН обратились к работодателям через информационную электронную рассылку с просьбой предоставлять информацию.

Однако есть исключения: на просторах сети Интернет появилась информации, что в одном из регионов сотрудники ЦЗН пригрозили работодателям штрафными санкциями за непредставление отчетности по работающим предпенсионерам.

Согласно ст.19 Кодекса РФ об административных нарушениях, непредставление, искажение, непредставление в полном объеме, а также несвоевременное представление в госорган сведений, подача которых предусмотрена законом и необходима для осуществления законной деятельности, влечет наложение штрафа на должностных лиц организаций от 300 до 500 рублей, на юрлица – от 3000 до 5000 рублей. Пока же отчет о предпенсионерах не является утвержденным законодательно, данная ответственность по нему не может быть применима – именно так трактуют ситуацию юристы.

Однако в добровольное будущее данного отчета мало кто верит. Судя по тому, как решительно государство ведет пенсионную реформу, его действия по «принуждению к работе» будут направлены не только в адрес работников, но и работодателей. Государство будет пристально следить за сохранением рабочих мест за людьми в возрасте, и одним из инструментов контроля в этом вопросе может стать обязательная отчетность.

Как отправить отчет

В 2019 году первый отчет о предпенсионерах – за 4 квартал 2018, далее отчетность будет поквартальной. 15 числа месяца, следующего за отчетным, ЦЗН должны сдать сводный мониторинг в Роструд. Как мы уже рассказали в статье выше, дату пока добровольной сдачи отчета для юрлиц и ИП определяют местные центры занятости, как правило они просят предо ставить информацию не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.

Отчет сдается по рекомендованной форме, единого для всех и утвержденного законодательно бланка отчета пока нет. Рекомендованный бланк, заполненный в Excel, можно сдать любым удобным способом. Наиболее простой способ – отправить по электронной почте на адрес ЦЗН.

Специалисты СБИС держат руку на пульсе данной ситуации: как только будет утверждена единая отчетная форма по «предпенсионерам», она сразу будет установлена в программу СБИС, и вы сможете отправлять отчет в автоматическом режиме.

Облегчить сдачу многочисленной отчетности в госорганы призван сервис СБИС Электронная отчетность. У вас всегда под рукой будет полный и актуальный набор форм отчетности, сверка расчетов с бюджетом и НДС, ваш личный календарь отчетности, круглосуточная поддержка специалистов и многое другое. Мы также готовы оперативно изготовить вам ЭЦП для отчетности.

Подробнее о том, как наладить отчетность с помощью СБИС, вам готовы рассказать наши специалисты.

Новый отчет о работниках предпенсионного возраста: как собирают сведения в разных регионах

В рамках пенсионной реформы Правительство Российской Федерации поручило Роструду проверить, не нарушаются ли трудовые права работников предпенсионного возраста, и принять необходимые меры в случае нарушений (протокол заседания от 14.06.18 № 16). В свою очередь Роструд поручил органам службы занятости проводить мониторинг сведений об указанных работниках и присылать собранные данные до 15 числа месяца, следующего за кварталом (письмо от 25.07.18 г. № 858-ПР). Для этой цели центры занятости населения просят работодателей ежеквартально присылать отчет о сотрудниках определенного возраста. Мы обратились в региональные центры занятости, а также министерства труда, и выяснили, как на практике организован мониторинг данных о предпенсионерах.

О каких работниках представлять сведения?

Напомним, что отчет называется «Сведения об организациях (работодателях) и численности работников организаций (мужчины 1959, женщины 1964 года рождения), не являющихся пенсионерами». (Также см. «Роструд будет собирать данные о работниках предпенсионного возраста»).

В этом отчете работодатели (организации и ИП) указывают сведения о численности работников:

  • мужчин 1959 года рождения;
  • женщин 1964 года рождения.

Кому из работодателей следует представлять сведения?

Вообще, у центров занятости населения (ЦЗН) есть конкретный перечень тех организаций и ИП, у которых следует запросить отчет. Некоторые ЦЗН адресно высылают работодателям письма с просьбой заполнить соответствующую форму. Так, служба занятости населения в Санкт-Петербурге уведомила работодателей о необходимости представить отчета с помощью e-mail рассылки и через операторов электронного документооборота. Если работодатель, имеющий сотрудников предпенсионного возраста, по каким-то причинам не получил уведомление, ему следует самому обратиться в центр (агентство) занятости, уточняют в северной столице.

Сдать сведения о среднесписочной численности через интернет Сдать бесплатно

В то же время во многих регионах признаются, что у ЦЗН не всегда есть возможность направить форму отчета всем респондентам из выборки. В связи с этим службы занятости просят работодателей, в штате которых числятся указанные выше категории работников, присылать сведения, не дожидаясь оповещения из центра занятости. Уведомление о необходимости прислать отчет, как правило, публикуется на сайте службы занятости (см., например, Москва, Брянская область, Владимирская область).

В каком виде сдавать отчет

В большинстве регионов центры занятости просят представлять отчет по электронной почте, факсу или на бумаге. Подобным образом прием отчетности организован в Московской, Свердловской, Челябинской, Ростовской, Владимирской, Омской областях. Впрочем, не исключено, что в скором времени сбор данных будет осуществляться в автоматизированном порядке через личный кабинет на портале службы занятости, как это уже организовано в некоторых субъектах РФ. Например, в Санкт-Петербурге и Ставропольском крае. Форма отчета содержится в личном кабинете на портале. Соответственно, ее не нужно дополнительно скачивать или загружать. Для регистрации и активации личного кабинета потребуется ИНН работодателя и уникальный код доступа, который можно получить в ближайшем агентстве занятости населения лично или по доверенности, уточнили в Санкт-Петербурге.

Предусмотрены ли санкции за непредставление отчета?

Действующее законодательство не обязывает работодателей сдавать сведения о работниках предпенсионного возраста. В департаменте по труду и занятости населения Свердловской области также отмечают, что в настоящее время заполнение форм мониторинга работодателями является «добровольным содействием в организации мероприятий в сфере занятости населения». Так что работодателям, которые не отчитались о работниках предпенсионного возраста, штраф не грозит.

Бесплатно составить кадровые документы по готовым шаблонам

Эксклюзивный комментарий

Иван Шкловец, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости:

  1. «По предложенным в письме Роструда от 25.07.18 № 858-ПР формам органы службы занятости должны представлять в Роструд информацию с определенной периодичностью. Каким образом органы службы занятости будут готовить эту информацию — решают сами органы службы занятости. Часть сведений, указанных в формах, они уже имеют, собирая ее с помощью различных форм статистики (сведения о высвобождаемых работниках, о введении режима неполного рабочего времени, простоев и отпусков и т.д.). В их распоряжении есть государственный информационный ресурс — Реестр получателей услуг в сфере занятости, откуда они могут брать часть информации».
  2. «Если в их распоряжении не хватает информационных ресурсов, не исключено, что они будут запрашивать отдельные сведения у работодателей в порядке, который установят в регионах. Роструд не будет напрямую контактировать с работодателями. И не будет устанавливать порядок и формы предоставления сведений. Поэтому по всем вопросам рекомендую обращаться в региональные службы занятости».
  3. «В письме сроки представления информации установлены для органов службы занятости».
  4. «Роструд не уполномочен решать вопросы об ответственности работодателей за непредставление сведений т.к. сведения Роструд получает от органов службы занятости».
  5. «Органы службы занятости самостоятельно определяют в отношении каких компаний следует собирать информацию».

Предпенсионный отчет: что это такое, куда подавать и чем новый отличается от старого

Повышение границ пенсионного возраста повлекло за собой возникновение у госструктур новых обязанностей, связанных с проверкой данных о будущих пенсионерах. Подобный мониторинг привел к необходимости внедрения ранее не используемых форм документов. А именно – отчетов о сотрудниках предпенсионного возраста.

Отчет о работниках предпенсионного возраста: что это

Отчет представляет собой документ, содержащий информацию о трудящихся гражданах, которые в скором времени должны перешагнуть границу пенсионного возраста. Требования по подготовке подобной бумаги возникли в связи началом пенсионной реформы и изменением рамок нетрудоспособного возраста.

В отчет входят сведения о сотрудниках, которым до пенсии осталось 5 лет.

Речь идет о лицах, родившихся в следующие годы:

Вам нужна консультация инспектора Роструда? Тогда задайте свой вопрос через форму ниже и мы ответим Вам в кратчайшие сроки. Это бесплатно и не займет у вас много времени!

Вся информация зашифрована через безопасный протокол https. Ваша переписка с юристом надежно защищена.

  • 1959 год – мужчины;
  • 1964 год – женщины.

При этом отчет считается принципиально новой формой документации. Правда существует схожая бумага, направляемая работодателями в Пенсионный фонд.

В таком документе указывают перечень граждан, претендующих на оформление пенсии в досрочном порядке. Иначе говоря, обозначают данные не всех лиц предпенсионного возраста, а только лишь тех работников, которые относятся к категории льготных профессий. Поэтому путать эти две формы отчетности не следует.

Куда подавать отчет о сотрудниках предпенсионного возраста

Изначально проверка данных о трудящихся предпенсионного возраста была возложена на Роструд. Последний, с целью создания более полного набора сведений, передал полномочия по сбору информации центрам занятости субъектов РФ. Обязанность была закреплена письмом Роструда No 858-ПР (от 25.07.2018 года).

Соответственно готовые отчетные документы следует направлять в региональные отделения ЦЗН. Далее, собранные материалы пересылаются непосредственно в Роструд, где и проводится дальнейшая проверка.

Кто должен подавать отчет

Обязанность по подготовке отчетной документации вменяется непосредственным работодателям. Именно организации, предприятия и прочие юрлица, а также ИП, должны заниматься составлением предпенсионного отчета. При этом налоговый режим и форма собственности значения не имеют – отчитываться необходимо всем нанимателям наемных сотрудников без исключения.

Вообще согласно механизму сбора информации, каждый центр занятости должен обладать списком ИП и организаций, обязанных предоставить отчетные бумаги. На основании этих данных производится рассылка уведомлений.

Если подобного извещения не получено, а трудовые договора с работниками предпенсионного возраста имеют место (либо кто-либо из подходящих кандидатур уволился в отчетный период), то необходимо лично обратиться в ЦЗН для уточнения по вопросу. Также информацию можно посмотреть на официальном сайте структуры, предварительно выбрав соответствующий регион.

Форма отчета работников предпенсионного возраста

Для составления отчета центры занятости рекомендуют бланки образца «Форма-1», прикрепленного к письму Роструда No 858-ПР. Внешне документ представляет собой графы и столбцы для внесения актуальных сведений.
В отчете указывают:

  • название организации;
  • КПП;
  • ИНН;
  • общую численность работников;
  • количество сотрудников 1959 и 1964 года рождения;
  • подпись руководителя;
  • дату и печать организации.

Большинство центров занятости принимают отчет в виде электронного документа, отправить который можно на электронный адрес инстанции. Также отчет можно передать лично, по факсу либо через почту России.

Срок сдачи предпенсионного отчета

Регистрация первых отчетов состоялась в октябре 2018 года. Далее, передача документации запланирована в ежеквартальном режиме (каждые 3 месяца). Отчет подлежит сдаче в отдел занятости граждан не позже 15 числа месяца, следующего за кварталом.

Однако итоговый механизм приема документов зависит от конкретного ЦЗН. Некоторые структуры просят сдавать бумаги раньше. Например, с 1 по 3, 5 или 8 число вместо 15-го. Поэтому этот момент стоит уточнять самостоятельно.

По последним данным, письмо Роструда No 858-ПР более не имеет силы. Это связано с тем, что первичный мониторинг данных о предпенсионерах завершен. Такие сведения содержит очередное письмо все того же Роструда, но уже под номером 4453-ТЗ. Соответственно подавать очередной отчет в апреле 2019 года уже не требуется. Отныне ЦЗН будут получать необходимые сведения через ПФР.

Вам нужна консультация инспектора Роструда? Тогда задайте свой вопрос через форму ниже и мы ответим Вам в кратчайшие сроки. Это бесплатно и не займет у вас много времени!

Вся информация зашифрована через безопасный протокол https. Ваша переписка с юристом надежно защищена.

Для моего дедушки очень актуальная тема! Благодаря Вашей статьи я смог объяснить ему все тонкости и плюсы предпенсионного отчета. Спасибо Вам за помощь!

Очень понятно и простым языком изложены все моменты. Пришлось в 2018 столкнуться с проблемой составления такого отчета, очень была огорчена, когда осознала, что никто не смог объяснить адекватно, что и как. В статье же упорядоченная информация без «шелухи»

Предпенсионеры 2019

До начала 2019 года вопрос о предпенсионном возрасте россиян не вызывал интереса ни в обществе, ни у работодателей. Все дело в том, что раньше для женщин и мужчин (по достижении ими определенных лет) законодательством не было предусмотрено льгот. Все изменилось в конце прошлого года с началом пенсионной реформы. На возможные вопросы, касающиеся взаимодействия компании и сотрудников-предпенсионеров, ответы искала Екатерина Лютенко, ассистент аудитора Acsour.

Как мне понять, кто является работником предпенсионного возраста?

Предпенсионерами являются лица, которым осталось не более 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначенную досрочно (абз. 6 п. 2 ст. 5 Закона № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

С 1 января 2019 года в законодательство были внесены изменения по увеличению пенсионного возраста мужчин и женщин до 65 и 60 лет соответственно (Федеральный Закон № 350-ФЗ от 3 октября 2018 г.). Для его постепенного повышения устанавливается переходный период с 2019 по 2028 годы. В первые два года этого периода работник может выйти на пенсию на полгода раньше, об этом сказано в пункте 3 статьи 10 Закона № 350-ФЗ от 3 октября 2018 года. Право на льготу имеют сотрудники, которые должны были выйти на пенсию в период с 2019 по 2020 годы и у которых есть стаж на видах работ, перечисленных в пунктах 19–21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Если организация все же решила отказаться от подписания допсоглашения с Фондом, то ей стоит уведомить об этом Пенсионный фонд, иначе предложение оформить документ будет приходить довольно часто.

А если сотрудник выходит на пенсию досрочно, когда он будет считаться предпенсионером?

Наступление предпенсионного возраста и права на льготы будут возникать за 5 лет до возраста досрочного выхода на пенсию (Информация ПФР «Что нужно знать об изменениях в Пенсионной системе»). Основания для досрочного выхода на пенсию перечислены в статях 30 и 32 Закона № 400-ФЗ.

Например, работники – мужчина и женщина на должностях водителей общественного городского транспорта – имеют право выйти на пенсию в 55 и 50 лет соответственно при наличии выработанного специального стажа в 20 и 15 лет (подп. 10 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ). Это значит, что предпенсионный возраст женщины-водителя наступит в 45 лет, а мужчины-водителя в 50 лет.

Как подтвердить статус «предпенсионера»?

Подтвердить, относится ли работник к категории предпенсионера, можно тремя способами.

Вариант 1 . Определить это самостоятельно. Для этого компания может вычислить время наступления предпенсионного возраста на основании даты рождения и пола работника. Даты начала и окончания предпенсионного возраста определяются с учетом числа и месяца рождения. ПФР рекомендует рассчитывать предпенсионный возраст за 5 лет до нового пенсионного возраста с учетом переходного периода (Информация ПФР «Что нужно знать об изменениях в Пенсионной системе»).

Вариант 2 . Запросить сведения из ПФР. Между компанией и ПФР может быть заключено дополнительное соглашение в рамках общего соглашения об электронном документообороте. Это позволит работодателям направлять запросы о предпенсионерах в электронном виде (ч. 11 ст. 10 Закона № 350-ФЗ) и получать сведения о них в той же форме через портал Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО). Важно отметить, что заключение допсоглашения – право, а не обязанность компании и никаких санкций за его отсутствие законодательством не предусмотрено. С подтверждением статуса предпенсионера не возникает проблем, если назначение пенсии будет происходить на общих основаниях (нужно вычесть 5 лет от пенсионного возраста). При этом, если сотрудник планирует досрочный выход на пенсию, то сам работодатель высчитать наступление этой даты не сможет. Поэтому дополнительное соглашение с ПФР рекомендуется заключить для получения достоверных сведений о начале предпенсионного возраста сотрудников. Если организация все же решила отказаться от подписания допсоглашения с Фондом, то ей стоит уведомить об этом Пенсионный фонд, иначе предложение оформить документ будет приходить довольно часто.

Даты начала и окончания предпенсионного возраста определяются с учетом числа и месяца рождения. ПФР рекомендует рассчитывать предпенсионный возраст за 5 лет до нового пенсионного возраста с учетом переходного периода

Вариант 3 . Запросить у работника справку. Работник может получить справку самостоятельно, обратившись в отделение ПФР по месту жительства или работы, либо направить электронный запрос через личный кабинет на сайте ПФР. Сведения будут получены тем способом, который сам сотрудник укажет в обращении (ч. 12 ст. 10 Закона № 350-ФЗ, Постановление ПФР от 29 октября 2018 г. № 464п).

Нужно ли нашей компаний сдавать сведения о предпенсионерах?

В настоящее время законодательством обязанность работодателя по составлению и отправке отчета о сотрудниках предпенсионного возраста не предусмотрена. Соответственно и ответственности за непредоставление отчета тоже нет.

Необходимость сдачи отчетов была отменена Письмом Роструда от 15 ноября 2018 года № 4453-ТЗ, в котором он объявил о завершении мониторинга занятости предпенсионеров.

Какие гарантии законодательство предусматривает для предпенсионеров?

Работодатели обязаны ежегодно предоставлять два оплачиваемых рабочих дня для прохождения диспансеризации (ч. 2 ст. 185.1 ТК РФ). В 2019 году ее могут проходить предпенсионеры следующих годов рождения: 1959, 1962, 1965, 1968 (Приказ Минздрава России от 26 октября 2017 г. № 869н).

Для освобождения от работы сотрудник должен согласовать выбранные дни с компанией и написать заявление (ч. 3 ст. 185.1 ТК РФ). На время прохождения диспансеризации за предпенсионером сохраняется рабочее место и рассчитывается средний заработок по общему правилу на основании Положения от 24 декабря 2007 года № 922.

Подтверждающим документом о прохождении диспансеризации будут являться справка из медицинского учреждения по месту прописки, где работник проходил осмотр с предъявлением паспорта и полиса обязательного медицинского страхования, а также электронный документ из Пенсионного фонда Российской Федерации, с которым заключено дополнительное соглашение об информационном взаимодействии.

Во избежание разногласий с контролерами и сотрудниками предпенсионного возраста рекомендуется издавать приказ о предоставлении освобожденных от работы дней для прохождения диспансеризации, а также прописать в локальных нормативных актах порядок составления заявления, перечень документов, подтверждающих факт прохождения диспансеризации.

Расчет предпенсионного возраста

Допустим, в компании работает двое сотрудников: мужчина, родившийся 1 марта 1962 года, и женщина, родившаяся 1 марта 1968 года. Рассчитаем по формуле дату начала их предпенсионного периода:

Год начала предпенсионного периодагод рожденияпенсионный возраст в 2019 году5 лет

У женщины: 1968 год + 56 лет (пенсионный возраст в 2019 г. с учетом переходного периода) – 5 лет (предпенсионный возраст) = 2019 год.

У мужчины: 1962 год + 61 год (пенсионный возраст в 2019 г. с учетом переходного периода) – 5 лет (предпенсионный возраст) = 2018 год.

Предпенсионный период сотрудницы начался с 1 марта 2019 года в 51 год, сотрудника – с 1 марта 2018 года в 56 лет.

Какая ответственность грозит нашей компании за нарушение трудовых прав предпенсионеров?

Работодателю грозит административная ответственность в двух случаях. Во-первых, если предпенсионеру не выплатили или нарушили срок выплаты сумм, положенных при увольнении (п. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, когда такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния по ст. 145.1 УК РФ), на компанию может быть наложен штраф для должностного лица в размере от 10 000 до 20 000 рублей, а при повторном нарушении – от 20 000 до 30 000 рублей, для юридических лиц – в размере от 30 000 до 50 000 рублей, а при повторном нарушении – от 50 000 до 100 000 рублей.

Еще одно наказание коммерсантам грозит, если работнику предпенсионного возраста было отказано в предоставлении двух выходных для прохождения диспансеризации (п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Контролеры при выявлении таких нарушений могут наложить штраф на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 рублей при первом проступке, а при повторном нарушении – 10 000 до 20 000 рублей. Штраф для юридических лиц составил от 30 000 до 50 000 рублей, а при повторном нарушении – от 50 000 до 70 000 рублей.

На работодателя налагается уголовная ответственность за следующие правонарушения: увольнение предпенсионера (ст. 144.1 УК РФ); необоснованный отказ в приеме на работу (ст. 144.1 УК РФ); принуждение к увольнению (даже если трудовой договор был расторгнут по инициативе предпенсионера, но имеются доказательства такого принуждения – об этом сказано в Постановлении Пленума ВС РФ от 25 декабря 2018 г. № 46, п. 16).

Однако уголовная ответственность будет наступать в указанных выше случаях, только если работодатель руководствуется дискриминационным мотивом, который непосредственно связан с достижением работником предпенсионного возраста.

Уголовная ответственность включает в себя следующие виды наказания: штраф до 200 000 рублей или в размере заработной платы (или дохода) осужденного за период до 18 месяцев или обязательные работы на срок до 360 часов.

Работодатели обязаны ежегодно предоставлять два оплачиваемых рабочих дня для прохождения диспансеризации. В 2019 году ее могут проходить предпенсионеры следующих годов рождения: 1959, 1962, 1965, 1968 (Приказ Минздрава России от 26 октября 2017 г. № 869н).

Есть ли программы обучения предпенсионеров?

Сотрудник предпенсионного возраста может пройти бесплатное профессиональное обучение сроком 3 месяца, чтобы приобрести новые или развить текущие профессиональные навыки, обеспечивающие его конкурентоспособность на рынке труда (Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2018 г. № 3025-р). Обучение производится на основании разработанной Программы, за реализацию которой отвечают Служба занятости и региональные органы исполнительной власти.

Если компания захочет участвовать в региональной Программе, то ей нужно заключить Соглашение об обучении своих сотрудников предпенсионного возраста со Службой занятости. После этого потребуется организовать занятия в собственном структурном подразделении либо заключить договор с образовательной организацией, участвующей в Программе. Главное, чтобы такие учебные центры имели лицензию на ведение соответствующей деятельности.

Расходы на обучение будет компенсировать сама компания за счет федерального или регионального бюджета, при этом, отправляя работников за новыми знаниями, она должна выполнить два обязательных условия: обучение должно быть проведено полностью, а также предпенсионеров, прошедших курсы, предприятие не уволит в отчетном году (если только увольнение произошло не по собственному желанию работника).

По окончании обучения сотрудник должен будет сдать экзамен и получить документы: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Сведения о сотрудниках, получивших такое дополнительное образование, будут вносить в специальный реестр, поэтому повторно пройти курсы работник не может. Будет правильным, если вы его заранее об этом предупредите.

Правдивый журнал о работе бухгалтера сегодня. В издании не публикуются теории или нормы законов, все тексты – реальный опыт бухгалтеров, директоров, юристов и кадровых работников. Интересную статью «для себя» в каждом номере найдет любой сотрудник компании.

Новый отчет по пенсионерам с 1 октября

Центры занятости стали запрашивать у организаций новый отчет о сотрудниках предпенсионного возраста. Первый раз предоставить форму нужно за 9 месяцев 2018 года. В статье расскажем, какие компании обязаны сдать новую форму и что будет, если не отчитаться в срок.

Форма нового отчета

Новый отчет называется «Сведения об организации и численности работников организаций, не являющихся пенсионерами». Его ф орма официально не установлена. Обратитесь в свой центр занятости и запросите бланк там. В зависимости от региона отчет может немного отличаться. Но общие реквизиты остаются неизменными. К ним относятся:

  • название организации;
  • ИНН и КПП организации;
  • численность всех работников;
  • данные по сотрудникам предпенсионного возраста.

В законодательстве не написано, какие сотрудники относятся к категории предпенсионного возраста и не указан порог такого возраста. Региональные центры занятости ориентируются на Закон «О занятости населения в РФ» (п. 2 ст. 5 Закона от 19.04.1991 № 1032-1). Там в качестве предпенсионеров упомянуты граждане, которым осталось два года до выхода на пенсию. Поэтому в отчет включайте тех, кто должен уйти на пенсию с 2019 года: женщин 1964 года рождения и мужчин 1959 года рождения. Все данные в форме должны быть актуальны на 1 октября 2018 года.

Владимир Путин в обращении по пенсионной реформе предложил дополнить закон о занятости населения № 1032-1 и считать предпенсионным возрастом пятилетний срок до даты выхода на пенсию. Этот период будет действовать как для работающих, так и для безработных граждан. На данный момент поправки не вступили в силу.

Примерную форму отчета смотрите ниже.

Сроки сдачи нового отчета по пенсионерам

Единой отчетной даты законодатели не установили. Известно лишь, что нужно отчитаться в региональный центр занятости не позднее 5 октября. Узнайте точный срок в своем центре занятости и ориентируйтесь на него.

Службы занятости передадут собранные сведения в Роструд до 15 октября (письмо Роструда от 25.07.2018 № 858-ПР).

Елена Данякина, ведущая вебинара «Отчитываемся за сотрудников за 9 месяцев: 6-НДФЛ, ЕРСВ, 4-ФСС»:

«Службы занятости в Московской и Новосибирской областях установили крайний срок 5 октября. Центр занятости города Златоуста просит сдавать отчет ежеквартально до 1-го числа месяца, следующего за отчетным».

Кто сдает отчет

Центры занятости ждут отчеты от компаний как на основной системе налогообложения, так и на спецрежимах. Форма собственности также не имеет значения, исключений законом не предусмотрено. Если в компании нет сотрудников предпенсионного возраста, сдайте форму с нулевыми показателями.

Комментирует Елена Данякина: «Пенсионный фонд РФ составил списки работодателей с работниками, которые достигнут предпенсионного возраста в 2019 году. Всего таких компаний более 340 000. Отчет можно сдать как в бумажном, так и в электронном виде. Чтобы отчитаться электронно, зарегистрируйте личный кабинет на интерактивном портале Службы занятости и оформите электронную подпись на руководителя организации. Для этого обратитесь в удостоверяющий центр, который имеет аккредитацию Минкомсвязи России».

Ответственность за несдачу отчета

Отчет не является обязательным. Центры занятости не могут требовать у компаний его в обязательном порядке, но могут запросить данные по своей инициативе. Поэтому штраф и блокировка счета за несдачу новой формы компаниям пока не грозят.

В обязательном порядке компания должна ежемесячно отчитываться в службу занятости только о свободных вакансиях и квотируемых местах для инвалидов.

Ссылка на основную публикацию