Кто может быть ответственным за охрану труда

Содержание

Назначаем ответственного за охрану труда

Работодатель обязан создать систему управления охраной труда (абз. 3 ч. второй ст. 212 ТК РФ). В частности, необходимо распределить обязанности в этой сфере между сотрудниками или передать функции по охране труда сторонней организации. Рассмотрим, распространяются ли эти требования на небольшие компании, не связанные с вредными производствами. Также выясним, в каких случаях обязательно вводить должность специалиста по охране труда в штат, а когда достаточно возложить соответствующие обязанности на одного из сотрудников организации в дополнение к его основной работе.

Обязательно ли в организации иметь ответственного за охрану труда

Многие организации, особенно небольшие, считают, что положения статьи 217 Трудового кодекса на них не распространяются, так как они оказывают различные услуги и у них нет вредного производства. Однако такая трактовка неверна и грозит работодателю привлечением к административной ответственности. Трудовой кодекс относит к производственной деятельности не только изготовление и переработку продукции, сырья, но и строительство, оказание услуг (ч. девятая ст. 209 ТК РФ). Например, банковская деятельность, связанная с кредитованием, расчетами и кассовыми операциями, хранением и перевозками ценностей, относится к сфере услуг. Поэтому положения статьи 217 Трудового кодекса распространяются на кредитные организации (письмо Центрального банка РФ от 13 марта 2007 г. № 31-3-8/562).

Если в штате компании состоит не более 50 сотрудников и характер деятельности позволяет не вводить службу или должность специалиста по охране труда, то их функции выполняют (ч. третья ст. 217 ТК РФ):

  • – руководитель организации или другой уполномоченный им сотрудник;
  • – работодатель – индивидуальный предприниматель;
  • – организация или специалист, привлекаемые по гражданско-правовому договору.

Вводим в штат должность специалиста по охране труда

  • – на бюро охраны труда со штатом три–пять единиц или отдел со штатом от шести единиц – в организациях с численностью более 700 человек;
  • – на отдельного специалиста по охране труда – в организациях с численностью сотрудников до 700 человек, при отсутствии рабочих, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда.

Назначаем ответственного за охрану труда, не вводя отдельную должность

Определившись с конкретной кандидатурой, необходимо издать приказ о назначении ответственного . Поскольку происходит увеличение объема работы сотрудника, также следует урегулировать вопрос о дополнительной оплате. В зависимости от количества новых обязанностей сотрудника их можно отразить в приказе, внести изменения в должностную инструкцию или заключить дополнительное соглашение к трудовому договору (ст. 72 ТК РФ, письмо Роструда от 31 октября 2007 г. № 4412-6). Определяя обязанности ответственного за охрану труда, можно руководствоваться теми же нормативными актами, что и при разработке должностной инструкции специалиста по охране труда, с учетом специфики деятельности организации.

Выбранного работника нужно направить на обучение по охране труда (Порядок, утвержденный постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29). После учебы и проверки знаний этот сотрудник будет выполнять обязанности ответственного по охране труда наряду с основной работой.

ДокументПоможет вам
Статья 217 ТК РФУзнать, кто может быть ответственным за охрану труда в организации
Статья 60.2 ТК РФ, п. 16 Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14Понять, что возложить на сотрудника дополнительные обязанности по охране труда можно только с его согласия
Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденные постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10Определить численность работников службы охраны труда в организации

Важные выводы

1. Ввести в штат службу или должность специалиста по охране труда необходимо, если организация занимается производственной деятельностью, включая оказание услуг и т. д., и численность ее сотрудников превышает 50 человек.
2. Если в компании трудится не более 50 сотрудников, можно возложить функции по охране труда на одного из них, не вводя отдельную должность, или привлечь по гражданско-правовому договору стороннюю организацию (специалиста). Если этот вопрос не решить, ответственным будет руководитель организации.
3. Требования к квалификации и перечень обязанностей ответственного за охрану труда работодатель определяет с учетом положений законодательства.

Приказ о назначении ответственного по охране труда: для чего он нужен и как его составить

Любая трудовая деятельность, вне зависимости от того, на каком предприятии она производится, обязательно должна выполняться в соответствии с требованиями охраны труда. Охрана труда – важное составляющее любого трудового процесса. Она следит за выполнением работ в безопасном для исполнителей режиме, сохраняя их здоровье, а в некоторых случаях и жизнь.

Особенно жесткие требования касаются работ, проводимых в условиях повышенной опасности, и их соблюдение – залог безопасности работника. Именно поэтому и назначаются ответственные по охране труда, которые следят за тем, чтобы работа выполнялась в безопасном режиме.

Для чего нужен приказ о назначении ответственного по охране труда

Ответственного по охране труда назначают руководители

Данный документ является распорядительным документом руководителя фирмы и с его помощью производится назначение ответственного по охране труда. Ответственных может назначать не только директор организации, а также и руководители различных ее подразделений.

При составлении приказа определяется, кто именно из сотрудников будет ответственным по охране труда, составляется специальная инструкция в связи с его новой должностью, в которой прописываются его обязанности.

Охрана труда – это система, целью которой является сохранение здоровья и жизни сотрудников во время выполнения работы ими. Она следит за соблюдением интересов не только отдельных сотрудников, а и всего трудового коллектива. Назначение ответственных по охране труда производится составлением соответствующего приказа и необходимо по различным причинам.

Первым делом, руководителю предприятия или структурного подразделения необходимо распределить обязанности по охране труда по всем подразделениям, цехам, объектам, где существует риск получения вреда здоровью работника. Это распределение способствует более тщательному соблюдению охраны труда, что в свою очередь в большей степени обезопасит работников.

Ответственный по охране труда в некоторой мере несет ответственность за жизнь и здоровье сотрудников

Также, составление приказа необходимо по той причине, что в ситуациях, когда во время работы с сотрудником случается несчастный случай и его здоровью был нанесен серьезный ущерб, данный документ будет запрашиваться Государственным инспектором труда.

Если документа не будет, то ответственность за произошедшее будет возлагаться на руководителя предприятия. Если приказ все-таки был оформлен, то отвечать за все будет ответственный, назначенный в соответствии с документом.

Это, во-первых, упростит расследование, а во-вторых, защитит ни в чем невиноватого руководителя от лишних разбирательств. Приказ о назначении ответственного по охране труда необходим по нескольким причинам:

    • во-первых, распределение обязанностей по охране труда улучшит процесс ее соблюдения,
    • во-вторых, наличие соответствующего приказа упростит расследования при несчастных случаях с сотрудниками во время работы

Видеосправочник по охране труда для работников — в видеоматериале:

Образец приказа и его правильное составление

Прежде, чем назначать ответственных по охране труда, следует получить согласие от работников, которым будут даны эти обязательства. Для этого составляются и подписываются сторонами дополнительные соглашения к трудовому договору. После этого сотрудников знакомят с должностной инструкцией, где отображены их новые обязанности.

Помимо прочего, сотрудники, которые будут отвечать за охрану труда, должны закончить курсы в специализированных учреждениях. В процессе этого обучения их знакомят с пожарно-технической безопасностью и со сферой охраны труда в общем. Специальное удостоверение выдается сотруднику после завершения этих курсов.

Вверху документа прописывается наименование организации, дата, когда он был составлен и его название. После чего указывается причина составления приказа, приводятся ссылки на статьи ТК РФ. В самом тексте документа сообщаются ФИО и должность работника, назначаемого ответственным по охране труда и работника, который в случае отсутствия предыдущего, будет его заменять. После этого в приказе указываются документы, которыми необходимо пользоваться во время выполнения обязанностей. Руководитель должен рассмотреть и отобразить в приказе такие пункты:

      • назначение ответственных по охране труда и технике пожарной безопасности
      • назначение сотрудника, который выполняет обязанности главного инженера и сотрудника, который сможет его заменить
      • составление правил по охране труда
      • своевременное проведение различных инструктажей по ней
      • оформление журнала, где отмечаются прохождения этих инструктажей
      • выполнение различных обучений
      • проверка мест работы каждую неделю
      • устранение различных недостатков на рабочих местах, если они были выявлены
      • назначение ответственного, который будет контролировать выполнение всех этих пунктов

После составления данного приказа, он подписывается руководителем. Приказ о назначении ответственного по охране труда состоит из различных пунктов. Сотрудник, который назначается ответственным по охране труда, сначала должен пройти специальные курсы, после чего составляется дополнительное соглашение и только тогда назначается на новую должность.

В каких случаях необходимо составление данного документа

Приказ о назначении ответственного по охране труда — образец

В Российской Федерации в ряде организаций в обязательном порядке должны присутствовать ответственные по охране труда. К таким предприятиям относятся:

      • предприятия, связанные с вредными условиями труда
      • предприятия, включающие небезопасное производство
      • предприятия, которые не считаются малыми предпринимательствами

Так же, как и в любом другом случае, работник назначается ответственным лишь при его согласии. Также он проходит специальные подготовительные курсы и подписывает дополнительное соглашение, связанное с его новыми обязанностями. После всего этого его назначают на должность ответственного по охране труда.

Ответственного по охране труда можно назначить только с согласия самого работника

Должностная инструкция и некоторые другие положения регулируют взаимоотношения сторон, а также выполнение обязанностей ответственного сотрудника. Охрана труда на предприятии не заканчивается одним только обучением и назначением ответственного за нее. В организации также выполняется ряд других мероприятий, нацеленных на повышение трудовой грамотности коллектива.

Весь коллектив предприятия, если есть такая потребность, также проходит обучение. Инструктаж для всех сотрудников организации проводится специалистом, ответственным за это. В некоторых случаях есть смысл в составлении и ознакомлении рабочего коллектива с инструкциями по технике безопасности.

Законодательство требует, чтобы ряд предприятий в обязательном порядке имел в штате сотрудников ответственных за охрану труда.

Назначение ответственного по охране труда – процесс, целью которого является улучшения охраны труда на предприятии. Для того, чтобы осуществить это назначение, необходимо согласие работника, его специализированное обучение и подальше составление дополнительного соглашения. Соблюдение охраны труда – залог безопасной трудовой деятельности на предприятии.

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Любого ли человека можно назначить ответственным за охрану труда и за пожарную безопасность на предприятии?

Подскажите, пожалуйста, любого ли человека можно назначить ответственным за охрану труда и за пожарную безопасность на предприятии?

Это должны быть два разных человека или один? Должно ли у этого человека быть высшее инжерное образование или достаточно специального сорокачасового обучения ?

Можно одного, можно разных. Как работодателю удобнее и как работники согласятся – это ж изменение их трудовой функции, только с их согласия.

По пожарной безопасности:

Как следует из части второй ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ “О пожарной безопасности” (далее – Закон N 69-ФЗ), руководители организации обязаны проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Согласно п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (далее – Правила), лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
По смыслу положений Раздела III Норм пожарной безопасности обучение пожарно-техническому минимуму должны проходить не все работники организации. Из содержания пунктов 31, 32, 36 и 39 Норм пожарной безопасности следует, что такое обучение проходят, в частности, работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, назначенные приказом руководителя.
В силу части третьей ст. 37 Закона N 69-ФЗ руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 указанного Закона). На основании п. 4 Правил руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте.

Таким образом, для того, чтобы обучение пожарно-техническому минимуму стало для работника обязательным, сначала он должен быть назначен ответственным за пожарную безопасность. При этом нормативными актами в области пожарной безопасности не установлено, что ответственными за пожарную безопасность должны быть назначены лица, выполняющие обязанности по какой-то конкретной должности. Анализ законодательства позволяет сделать вывод о том, что таким ответственным лицом в организации может быть назначен любой из сотрудников.

По охране труда:

Вопросы: 1. Можно ли замещать должность специалиста по охране труда в порядке совмещения должностей работнику, который пройдет соответствующее обучение?
2. Каким образом это документально оформить?
3. Вправе ли работодатель установить к специалисту по охране труда квалификационные требования, отличные от указанных в ЕКТС?
4. Будет ли работник, замещающий должность специалиста по охране труда в порядке совмещения должностей, нести ответственность за несоблюдение требований охраны труда работниками, а также если произойдет авария или несчастный случай?

Ответы: 1. Согласно ст. 60.2 ТК РФ работнику с его письменного согласия может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату. Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей).
Вместе с тем по вопросу о возможности совмещения должности специалиста по охране труда в организации, численность работников которой превышает 50 человек, существуют две противоположные позиции.
Так, согласно ст. 217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Следовательно, если численность работников организации превышает 50 человек, работодатель обязан создать службу по охране труда или ввести штатную единицу специалиста по охране труда.
В силу части четвертой ст. 217 ТК РФ структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Одним из таких документов являются Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 08.02.2000 N 14 (далее – Рекомендации). Сразу оговоримся, что пункты Рекомендаций, о которых пойдет речь, основаны на ранее действующей редакции ст. 217 ТК РФ и в связи с ее изменением пока не подкорректированы, однако из них можно усмотреть общий подход к рассматриваемой ситуации.
Как сказано в п. 15 Рекомендаций, служба охраны труда создается или вводится должность специалиста по охране труда, если численность работников превышает 100 человек. Исходя из п. 16 Рекомендаций, если численность работников – 100 и менее, руководитель организации может возложить обязанности по охране труда на другого специалиста или иное лицо (с его согласия), которое наряду с основной работой будет выполнять должностные обязанности специалиста по охране труда. Из этих норм видно, что возможность работать специалистом по охране труда в порядке совмещения находится в прямой зависимости от количества работников организации, в отношении которых специалист выполняет свои функции. Таким образом, с учетом действующей в настоящее время редакции ст. 217 ТК РФ можно сделать вывод, что работа специалиста по охране труда на условиях совмещения возможна, только если количество работников организации составляет 50 человек и менее (смотрите, например, решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 23.07.2013 по делу N 12-200/13).
Вместе с тем в настоящее время трудовое законодательство и другие акты, содержащие нормы трудового права, не устанавливают ограничений на совмещение и другие виды дополнительной работы для каких-либо должностей и профессий. Постановление Совмина СССР от 04.12.1981 N 1145 “О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)”, которое содержало такие ограничения, постановлением Правительства РФ от 10.03.2009 N 216 признано не действующим на территории Российской Федерации. Это означает, что дополнительная работа в основное рабочее время может быть поручена работнику любой должности или профессии, будь то руководитель организации, его заместитель, главный бухгалтер, руководитель структурного подразделения, другой служащий или рабочий.
Действительно, ст. 217 ТК РФ установлено обязательное требование о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда в организации, численность работников которой превышает 50 человек. Однако прямого запрета на замещение таких должностей в порядке совмещения либо совместительства, как указано выше, не установлено. При этом ст. 217 ТК РФ, Рекомендации, Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденные постановлением Минтруда России от 22.01.2001 N 10, которые регламентируют оптимальное количество работников службы охраны труда, устанавливают требование об обязательном введении должности специалиста по охране труда, но не устанавливают способ замещения такой должности (основная, совмещение, совместительство).
Так, Минздравсоцразвития указал, что под службой охраны труда понимают и специальное подразделение, и отдельного штатного специалиста по охране труда, и совокупность всех специальных подразделений и отдельных работников, занятых (в том числе по совместительству и по совмещению) вопросами организации охраны труда у работодателя (в крупных организациях) (смотрите п. 4.2 Информации Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.01.2012 “Учебно-методические рекомендации по организации кадровыми подразделениями федеральных государственных органов обучения федеральных государственных гражданских служащих в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда)”).
Немногочисленная судебная практика косвенно подтверждает возможность совмещения должности специалиста по охране труда в организации с численностью работников более 50 (смотрите, например, определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 01.09.2010 по делу N 33-6722/2010, решение Зареченского городского суда Пензенской области в решении от 08.02.2013 по делу N 12-20/2013).
Поэтому, полагаем, замещение имеющейся должности специалиста по охране труда в порядке совмещения должностей или совместительства возможно.
Отметим, что указанная позиция является нашим экспертным мнением. Во избежание претензий со стороны контролирующих органов рекомендуем Вам обратится за официальными разъяснениями в Федеральную службу по труду и занятости (Роструд) по почте (109012, Москва, Биржевая пл., д. 1) или посредством заполнения специальной формы обращения на официальном сайте ведомства (http://www.rostrud.ru/reception/55.shtml).
2. Для правильного документального оформления совмещения необходимо оформить два кадровых документа:
– соглашение сторон трудового договора о совмещении;
– приказ (распоряжение) работодателя о совмещении.
Приказ (распоряжение) работодателя о совмещении оформляет решение работодателя о поручении работнику дополнительной работы. Он издается с письменного согласия работника (о чем обязательно должна быть сделана отметка в данном кадровом документе). В приказе (распоряжении) о совмещении определяются:
– вид совмещения (совмещение должностей; исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором);
– срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу;
– содержание дополнительной работы;
– объем дополнительной работы.
Кроме того, в данном приказе обязательно следует отразить, что размер доплаты за совмещение устанавливается соглашением сторон трудового договора.
В соглашении о совмещении сторонами трудового договора решается вопрос о размере доплаты за выполнение работником порученной ему работодателем дополнительной работы по другой должности.
Соглашение сторон трудового договора о совмещении действует либо до окончания срока, на который совмещение было установлено, либо до его отмены работодателем или до отказа работника от выполнения дополнительной работы по другой должности (часть четвертая ст. 60.2 ТК РФ).
3. По смыслу ст. 15 и части второй ст. 57 ТК РФ наименование должности работника является обязательным условием трудового договора, а также одной из характеристик его трудовой функции.
При этом, если при оплате труда работников применяется тарифная система оплаты труда, а также если в соответствии с ТК РФ (иными федеральными законами) с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо установлены ограничения, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих и Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (часть вторая ст. 57, ст. 143 ТК РФ).
Кроме того, в соответствии с частью пятой ст. 144 ТК РФ положения единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), а также единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих обязаны учитывать государственные и муниципальные учреждения.
Поскольку при выполнении работ по должности специалиста по охране труда законодательством не предусмотрено предоставление каких-либо компенсаций, льгот и не установлено ограничений, в рассматриваемой ситуации работодатель не является государственным или муниципальным учреждением и не применяет тарифную систему оплаты труда, он имеет право самостоятельно определить квалификационные требования к этой должности (в том числе и руководствуясь требованиями к должности “специалист по охране труда”, содержащимися в соответствующем разделе Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.05.2012 N 559н).
Таким образом, работодатель, не являясь государственным или муниципальным учреждением и не применяющий тарифную систему оплаты труда, вправе определять самостоятельно требования к уровню образования и стажу работы, необходимые для занятия должности специалиста по охране труда, зафиксировав их в локальном акте.
4. Трудовой кодекс РФ не содержит определения понятия “должностное лицо”. Однако в ряде статей ТК РФ такой термин все же используется. Так, согласно ст. 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели – физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, – несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.
Понятие должностного лица подробнее раскрывается в Кодексе об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ), а также в Уголовном кодексе РФ (далее – УК РФ). Так, КоАП РФ относит должностных лиц к специальным субъектам административной ответственности, которые несут такую ответственность в случае невыполнения обязанностей, возложенных на них в силу занимаемой должности (ст. 2.4 КоАП РФ). В УК РФ должностные лица определяются в качестве специальных субъектов преступления по признакам, характеризующим правовое положение субъекта, которое определяется характером и содержанием осуществляемой им деятельности.
Статьей 419 ТК РФ установлено, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами. Данная норма не содержит каких-либо исключений для отдельных категорий работников в зависимости от занимаемой должности, следовательно, к перечисленным видам ответственности могут быть привлечены и иные работники организации, виновные в нарушении трудового законодательства, в том числе лица, выполняющие обязанности специалиста по охране труда.
Таким образом, если в организации создана служба охраны труда либо введена должность специалиста по охране труда и причиной произошедшего на производстве несчастного случая стало необеспечение соблюдения требований охраны труда и (или) отсутствие должного контроля за выполнением этих требований со стороны работодателя в лице специалиста по охране труда, представителей службы охраны труда либо в лице иного уполномоченного работодателем работника, последние, на наш взгляд, могут быть привлечены к ответственности, в том числе административной и уголовной ответственности (ст. 5.27 КоАП РФ, ст. 143 УК РФ). При этом, полагаем, в качестве должностного лица могут быть привлечены также лица, замещающие должность в порядке совмещения. При этом, при решении вопроса о виновности должностного лица (в том числе замещающего должность в порядке совмещения) в административном правонарушении, подлежит исследованию вопрос о том, входят ли действия, неисполнение либо ненадлежащее исполнение которых должностному лицу вменяется, в круг его служебных обязанностей (смотрите, например, Обзор судебной практики Красноярского краевого суда по делам об административных правонарушениях за I квартал 2011 г.).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ложечникова Елена

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Кудряшов Максим

19 ноября 2014 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

Ответственный за охрану труда должен пройти обучение

Если в организации трудятся не более 50 работников, службу охраны труда создавать не обязательно. Эти функции может исполнять директор либо другой специалист. О том, что придется делать такому специалисту и какую подготовку надо для этого пройти, а также о новой системе учета данных спецоценки условий труда рассказывает представитель Роструда.

Иван Иванович, как определиться, кого назначить ответственным за охрану труда на небольшом предприятии? Должен ли директор или другой специалист, отвечающий за охрану труда, пройти дополнительное обучение?

И.И. Шкловец: Выбор зависит от специфики деятельности компании. Определиться помогут Рекомендации Минтруда. В течение месяца после назначения на должность специалист по охране труда должен пройти подготовку в обучающей организации по специальной программе. Но если у него есть профильное образование по специальности «охрана труда» или «безопасность технологических процессов и производств» либо не менее 5 лет непрерывного стажа в области охраны труда, обучение и проверку знаний можно не проходить в течение года после поступления на работу. Далее специальное обучение надо проходить по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 года.

После завершения обучения и сдачи экзамена руководителям и специалистам выдается удостоверение о прохождении обучения и проверке знаний.

Есть ли при Роструде учебные заведения, где можно пройти обучение бесплатно? Можно ли пройти обучение самостоятельно и только сдать экзамен?

И.И. Шкловец: Роструд не располагает подведомственными учебными заведениями. Пройти обучение можно в учреждениях профессионального образования и учебных центрах, имеющих лицензии на право ведения образовательной деятельности. Либо в самой организации, если у нее есть такая лицензия, необходимый преподавательский состав и материально-техническая база. Обучение ведется платно. Не следует пытаться обучиться самостоятельно.

Ответственный за охрану труда директор или специалист должен провести инструктаж по охране труда и технике безопасности со всеми работниками. Достаточно ли сделать это один раз или работников, в том числе офисных, надо инструктировать регулярно?

И.И. Шкловец: Со всеми принимаемыми на работу лицами надо провести вводный инструктаж по утвержденной работодателем программе: ознакомить с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, рассказать о требованиях охраны труда, ознакомить с инструкцией по охране труда, обучить безопасным приемам работы. Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом возложены эти обязанности.

Кроме вводного инструктажа по охране труда, каждый работник должен пройти первичный инструктаж на рабочем месте. Первичный инструктаж надо проводить и с работниками, переведенными из другого структурного подразделения, с работниками, которым поручается выполнение новой для них работы, а также с командированными работниками сторонних организаций. Первичный инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работ (мастер, прораб, преподаватель), прошедший обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Повторный инструктаж по этой же программе проводится со всеми работниками, в том числе офисными, не реже одного раза в 6 месяцев.

В каких случаях надо проводить внеплановый инструктаж?

И.И. Шкловец: Внеплановый инструктаж проводится, например, при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда. Также необходимо провести внеплановый инструктаж, если из-за нарушения работниками требований охраны труда возникла угроза несчастного случая.

Надо ли проводить внеплановый инструктаж, если работникам поставили новые компьютеры?

И.И. Шкловец: Замена компьютеров, как правило, не влияет на безопасность труда, поэтому внеплановый инструктаж проводить не требуется.

Какими документами надо оформить проведенный инструктаж?

И.И. Шкловец: Любой инструктаж (вводный, первичный, повторный, внеплановый) завершается устной проверкой приобретенных работниками знаний и навыков безопасных приемов работы. Проверку проводит тот же сотрудник, который вел инструктаж.

Проведение каждого инструктажа надо зарегистрировать в специальном журнале, инструктирующий и инструктируемый должны поставить свои подписи.

Как правильно составить инструкцию по охране труда и технике безопасности?

И.И. Шкловец: Правила и инструкции по охране труда для работников работодатель должен составлять с учетом мнения профсоюза или иного уполномоченного работниками органа. При разработке инструкций по охране труда можно воспользоваться Методическими рекомендациями.

Инструкция по охране труда разрабатывается исходя из должности работника, его профессии или вида выполняемой работы на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда. Если типовой инструкции по такой профессии нет — на основе межотраслевых или отраслевых правил по охране труда.

Надо ли составлять отдельную инструкцию на каждого работника или на каждую должность?

И.И. Шкловец: Как правило, инструкции разрабатываются для группы работников по одноименной должности или профессии. Но можно разработать отдельную инструкцию и для каждого конкретного работника.

Если сотрудник, ответственный за охрану труда, уволился, а новый еще не назначен, может ли организация быть оштрафована?

И.И. Шкловец: При увольнении специалиста обязанность по выполнению требований в области охраны труда возлагается на руководителя. Когда специалист по охране труда увольняется, надо заблаговременно позаботиться о замене.

Результаты проведения спецоценки условий труда должны передаваться в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения спецоценки. Для чего создана эта система? Заработала ли она с 1 января?

И.И. Шкловец: Государственная информационная система учета результатов проведения спецоценки работала и раньше, только называлась она Автоматизированная система анализа и контроля в области охраны труда (АС АКОТ). Решением Минтруда ее название приведено в соответствие с названием, предусмотренным Законом № 426-ФЗ. Сведения о результатах спецоценки, которые передаются в Роструд, заносятся в эту систему.

Создана она для того, чтобы ее могли использовать федеральные и региональные органы исполнительной власти, государственные внебюджетные фонды. Например, информация используется для установления дополнительного тарифа страховых взносов в ПФР с учетом класса (подкласса) условий труда, для расчета скидок или надбавок к страховому тарифу по взносам в ФСС на обязательное социальное страхование от несчастных случаев, для обоснования финансирования за счет средств ФСС мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Информация из системы также нужна для определения связи заболеваний работника с вредными и опасными производственными факторами на его рабочем месте, для расследования несчастных случаев на производстве.

А смогут ли использовать данные этой системы работодатели и работники?

И.И. Шкловец: Непосредственные пользователи системы — органы власти и внебюджетные фонды. Ограниченный доступ к системе связан с соображениями безопасности.
А работодатели и работники смогут получать необходимую им информацию, обращаясь за такой услугой в Роструд. Например, если работнику нужно подтвердить, что у него было рабочее место с вредными факторами. А работодателю могут понадобиться данные о результатах проведенной спецоценки, если он, например, потерял свою отчетность. Или если нашел в документах о спецоценке, полученных от оценивающей организации, исправления или подчистки, на которые сразу не обратил внимания. Также работодатель может сделать запрос и уточнить данные, если при проверке инспектор по труду обнаруживает разночтения в документах, имеющихся у работодателя и в информационной системе.

Услуга оказывается бесплатно. Для этого надо направить в Роструд заявление в электронном виде.

Если организация, проводившая спецоценку, не передаст информацию в систему учета, какие будут последствия для нее и для работодателя?

И.И. Шкловец: Организация, проводившая спецоценку условий труда, должна передать сведения в информационную систему в течение 10 рабочих дней со дня утверждения отчета о результатах спецоценки. За невыполнение этого требования ей грозит штраф: для должностных лиц — от 20 000 до 30 000 руб., для организации — от 70 000 до 100 000 руб.

Если работодателю станет известно, что организация, проводившая спецоценку, не передала в установленный срок сведения в информационную систему, он вправе сделать это сам. Но никакая ответственность ему не грозит.

Ответственный по охране труда в организации: кого назначить?

Ответственный по охране труда в организации: кого назначить?

Павел Матвеев, эксперт по охране труда

10 мая 2019 г., охрана труда, система управления охраной труда, СУОТ на предприятии, документы по охране труда, ответственный за охрану труда в организации, ответственный по охране труда

Ответственный по охране труда в организации – работник, на которого возложены обязанности качественно и вовремя организовывать и проводить все необходимые мероприятия по охране труда. Кого назначить, как это сделать и какие обязанности ему вменить – расскажем в этой статье.

Ответственный по охране труда в организации — кто это?

Ответственным по охране труда в организации назначается работник, который прошёл в установленном порядке обязательное обучение (и проверку знаний) по охране труда в размере 40 часов. Такой работник будет следить и руководить организацией и проведением необходимых мероприятий по охране труда в организации. Что касается назначения ответственного, здесь есть пара нюансов:

  • если в организации штат насчитывает более 50 работников, то ответственным по охране труда автоматически становится специалист по охране труда (штатная единица которого в этом случае должна быть введена в обязательном порядке), или руководитель службы охраны труда;
  • если же штат организации насчитывает менее 50 работников, и ответственный по охране труда не назначен, то им автоматически становится руководитель организации.

Какие обязанности вменяются ответственному по охране труда?

Ответственный по охране труда назначается локально-нормативным документом (приказом, распоряжением, и проч.), который содержит в себе обязанности этого работника:

  1. Осуществление контроля над соблюдением в Обществе законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда.
  2. Изучение условий труда на рабочих местах, организация проведения в организации работ по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах организации.
  3. Участие в разработке мероприятий по предупреждению профессиональных заболеваний и несчастных случаев в организации, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда.
  4. Оказание методической помощи в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные медицинские осмотры, при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов предприятия системы стандартов безопасности труда; при организации инструктажа, обучения и проверки знаний работников по охране труда.
  5. Проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

Список обязанностей может быть дополнен в зависимости от специфики деятельности организации и намерений руководителя.

Нужна ли организация системы управления охраной труда на малом предприятии?

Какую ответственность несёт ответственный по охране труда в организации?

Вместе с обязанностями на ответственного по охране труда в организации ложится и ответственность за качественную организацию и проведение всех обязательных мероприятий по охране труда и исполнение вмененных обязанностей. В случае нарушения (недобросовестного исполнения обязанностей) на ответственного накладывается дисциплинарная, административная, гражданская, уголовная ответственности (последняя — при несчастной случае со смертельным исходом и доказательства вины ответственного). Для контроля эффективности деятельности ответственного по охране труда назначенный работник регулярно (ежемесячно/ежеквартально) формирует отчёты о проведённых мероприятиях, замечаниях по вопросам безопасности и предложениях по их улучшению.

Назначение ответственного по охране труда — часть процедуры «Распределение обязанностей в сфере охраны труда» системы управления охраной труда. Отнеситесь к этому с должным вниманием!

Лицо, ответственное за охрану труда на предприятии: законодательные требования

Согласно нормативным и законодательным документам на предприятиях организуется служба охраны труда, но лишь один из работников назначается ответственным за это направление.

Каковы требования правил

На предприятии главное — это обеспечение безопасности работников, обязательно при этом недопущение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, что негативно может сказываться на функционировании объекта. Главная цель организационной структуры — это выпуск востребованной продукции, соответствующей показателям качества.

Но, так или иначе, работник связан с опасностями и вредными факторами на производстве, в связи с этим необходимо контролировать содержание рабочего места, а также использование сотрудником всех положенных СИЗ.

Чтобы на предприятии был порядок в области охраны труда и техники безопасности, в организации требуется назначить одно лицо, на которое возлагается ответственность за это направление. Это требования законодательных актов. В организационной структуре, как правило, множество направлений производственной деятельности, соответственно и безопасность необходимо обеспечивать на всех участках одновременно.

Несмотря на то что издается организационный приказ, где распределяется ответственность по ОТ на руководителей участков, имеется необходимость отвечать за объект одному лицу. Таковым лицом назначается один из заместителей руководителя или сам руководитель, но это встречается редко.

Стоит отметить, что ответственным по ОТ на предприятии не может назначаться инженер по ОТ.

Функции ответственного за охрану труда

Согласно распорядительному документу, изданному на предприятии, осуществляется назначение ответственного за ОТ. У него тоже имеются свои функции и они определяются локальными актами, а именно:

  1. Обеспечение контроля по всем направлениям, указанным в приказе о назначении. По сути своей, этим должен заниматься инженер по ОТ, а при выявлении замечаний, несоответствий или при необходимости выдачи предписаний этот работник обязан поставить в известность ответственного по ОТ.
  2. Ведение журнала 2 ступени контроля (необходимо еженедельно, как минимум два раза в неделю в этом документе оставляют отметки о проверках). Но контролировать исполнение тоже нужно.
  3. Участие в комиссиях по проверке знаний рабочего персонала в разных областях по технике безопасности, в зависимости от того, чем занимается работник.
  4. Принимать участие во всех проверках, которые будут работать на предприятиях. Без присутствия уполномоченного представителя от руководителя такие проверки не положены.
  5. Участвовать в проведении расследований несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
  6. Планировать мероприятия на грядущий период по ОТ и ТБ.
  7. Выполнение иных функций, которые направлены на обеспечение безопасности.

Требования к ответственному лицу

Требования к ответственному за охрану труда

Чтобы назначить ответственное лицо за ОТ на предприятии, предъявляются следующие требования:

  • необходимо пройти обучение в области ОТ (возможно на предприятии, если имеется учебный центр, а также в сторонней организации, обладающей правом проводить такие обучения);
  • необходимо по результатам пройденного обучения иметь удостоверения, причем срок действия, указанный в документе, не должен пройти;
  • если подходит к окончанию срок действия удостоверения, то необходимо организовать периодическую аттестацию по ОТ;
  • если лицо, ответственное за охрану труда на предприятии участвует в проверке знаний по электробезопасности, то и группа по электробезопасности должна быть присвоена как минимум такая же, как и у работников, сдающих экзамены.

На практике часто встречаются и с такими случаями, когда ответственный за ОТ и ТБ находится на больничном или в профсоюзном отпуске, а также в командировке. Что делать в этом случае? Здесь важно предусмотреть, кого назначить исполняющим обязанности на этот период.

Поэтому рекомендуется в организационном документе о назначении определить либо лицо, которое выполняет обязанности за временно отсутствующего работника, либо прописать фразу: «В период отсутствия назначить лицо, выполняющее функции по приказу руководителя объекта». Главное, чтобы все требования, предъявляемые к заместителю, были теми же, что и к основному работнику.

Какими документами необходимо руководствоваться

Законодательство и нормативы, регулирующие деятельность по охране труда на предприятии

По охране труда существует множество нормативных, правовых и локальных документов, ими необходимо руководствоваться в процессе трудовой деятельности, чтобы обеспечить безопасность на вверенном участке.

К таковым относятся:

  1. Главный документ — это трудовое законодательство, оно трактует основные направления ОТ.
  2. Правила межотраслевые и отраслевые, то есть одни могут использоваться лишь в одной промышленной сфере, а иные во всех производствах.
  3. Государственные стандарты. Это регламентирующие безопасное производство работ документы, в них подробно изложено, каким образом осуществляется безопасность.
  4. Нормативные акты, изданные внутри предприятий. Они созданы на основании вышеперечисленных. Причем, при их разработке следует учитывать, что правила могут ужесточаться, а снижение требований, напротив, недопустимо.

В процессе трудовой деятельности могут также применяться и иные документы, то есть постановления Правительства и региональных властей.

К локальным актам предприятия по ОТ и ТБ относятся:

  • стандарты или положения, трактующие правила прохождения медицинских осмотров, проведение спецоценки условий труда, правила работы на высоте, расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
  • инструкции по охране труда, пожарной безопасности, в том числе по оказанию первой помощи пострадавшим;
  • приказы и распоряжения руководителя и главного инженера;
  • чтобы владеть всей информацией по ОТ, рекомендуется пользоваться системой Консультант плюс.

Об обязательных требованиях по охране труда смотрите в этом видео:

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Ссылка на основную публикацию