Разработка инструкций по охране труда

Содержание

Prom-Nadzor.ru

Вы здесь

Разработка инструкций по охране труда

Существует большой перечень профессий и видов работ для которых работодатель обязан разрабатывать инструкции по охране труда. Однако не редко такие инструкции отсутствуют, либо не соответствуют требованиям трудового законодательства. Рассмотрим в данной статье основные требования к содержанию инструкции по охране труда, порядок ее утверждения и хранения.

Согласно требованиям, указанным в статьях 212 и 225 Трудового Кодекса работодатель обязан обеспечить проведение инструктажей по охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим, а также разработать и утвердить инструкции по охране труда.

Разработка инструкции

Инструкции по охране труда разрабатывается не для конкретного работника, а для профессий, должностей или видов выполняемых работ. Например, “Инструкция по охране труда для слесаря-ремонтника”, “Инструкция по охране труда при работе на высоте” и т.д.

Так же могут быть разработаны инструкции описывающие общие требования безопасности для определённых категорий работников (вне зависимости от профессии или занимаемой должности). Например, “Инструкция по охране труда для всех работающих на предприятии”, “Инструкция по охране труда для всех работающих в термическом цехе” и т.д.

При разработке инструкции можно использовать следующие документы:

При разработке инструкций работодатель должен учитывать специфику производства, эксплуатируемое оборудование, требования технологической документации и т.д.

Как привило работодатель самостоятельно не разрабатывает, а делегирует эту функцию отдельному работнику (или группе работников). В большинстве случаев эти обязанности возлагаются на специалиста по охране труда или начальника отдела охраны труда. Однако эти обязанности могут быть возложены и на руководителей структурных подразделений.

Примечание: Работнику ответственному за разработку инструкций целесообразно вменить эту функцию в должностные обязанности, зафиксировав это в трудовом договоре или должностной инструкции.

Разделы инструкции

Инструкция по охране труда должна включать следующие разделы:

1. Общие требования охраны труда. Как правила это раздел включает:

  • Требования к возрасту и здоровью работников;
  • Режимы труда и отдыха;
  • Перечень и нормы выдачи спецобежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты;
  • Перечень опасных и вредных факторов.

2. Требования охраны труда перед началом работы. В данный раздел можно включить следующие пункты:

  • Порядок подготовки рабочего места;
  • Порядок осмотра инструмента и средств индивидуальной защиты;
  • Порядок проверки исправности оборудования, ограждений, сигнализации, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.д.;
  • Порядок приема и передачи смены.

3. Требования охраны труда во время работы. В данном разделе рекомендуется указать:

  • Приемы и способы безопасного производства работ;
  • Указание о содержание рабочего места в течение рабочего дня.

4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях. Здесь следует указать:

  • Перечень возможных аварийных ситуаций и причины их возникновения;
  • Порядок действия работника при пожаре или аварии;
  • Порядок уведомления вышестоящего руководства, пожарной и медицинской службы;
  • Порядок оказаний первой помощи пострадавшим.

5. Требования охраны труда по окончании работы. Тут можно указать:

  • Порядок остановки оборудования;
  • Порядок уборки рабочего места и отходов;
  • Порядок уведомления ответственных лиц о обнаруженных недостатках;
  • Требования к личной гигиене.

При необходимости в инструкцию могут быть включены и дополнительные разделы.

Примечание: Для работников опасных производственных объектов правилами безопасности предусматривается разработка производственных инструкций. Такие инструкции целесообразно объединять с инструкциями по охране труда. Например, “Инструкция по охране труда и производственная для машиниста башенного крана”.

Утверждение и хранение инструкций

Инструкции согласуются с профсоюзом и другими службами (например, с юридическим отделом, службой охраны труда, руководителями структурных подразделений и т.п.). После чего инструкции по охране труда утверждаются и вводятся в действие приказом работодателя.

Примечание: На титульном листе должны присутствовать глиф “Утверждаю”, дату и подпись работодателя. А также отметки о согласовании с первичной профсозной организацией, а при его отсутствии с уполномоченным по охране труда.

Инструкции по охране труда регистрируются в специальном журнале уполномоченным работником службы охраны труда.

Контрольный экземпляр инструкции хранится в службе охраны труда, а в структурные подразделения выдается необходимое количество копий.

Факт выдачи инструкций должен быть зафиксирован в специальном журнале.

Все работники, инструктируемые по инструкции должны быть ознакомленные с ней под роспись.

Отметки о ознакомление с инструкции рекомендуется фиксировать на экземпляре лица проводившего инструктаж, либо в специальном журнале.

Так же рекомендуется вывешивать копии инструкции на рабочих местах (например, на специальном стенде).

Срок действия инструкций

Срок действия инструкции по охране труда составляет пять лет. По окончанию этого срока инструкции пересматриваются.

Продление срока действия инструкций по охране труда производится приказом работодателя. На титульной стороне проставляется отметка “Пересмотрено”, реквизиты и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции, а также срок действия инструкции.

В отдельный случай инструкции должны быть пересмотрены досрочно:

  • При внедрение новых технологий и оборудования;
  • По результату расследования несчастных случаев или аварий;
  • По требованию инспектора ГИТ.

Примечание: За отсутствие разработанных инструкций по охране труда работодатель может быть привлечен к административно ответственности.

Разработка инструкций по охране труда

Разработка инструкций по охране труда осуществляется в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.12.2002 г. №80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда».

Инструкции разрабатываются на основе:

  • отраслевых типовых инструкций по охране труда;
  • требований ГОСТов, Правил, других нормативных актов по охране труда,
  • с учетом конкретных условий труда на рабочих местах в организации, учреждении.

Инструкции в организации, учреждении должны разрабатываться:

  • для работников отдельных профессий и должностей (учителей, воспитателей, лаборантов, слесарей и др.);
  • на отдельные виды работ (при проведении занятий в кабинетах, спортивных залах, мастерских, использования технических средств обучения, на ремонтных работах и т.д.).

Разработка инструкций по охране труда обеспечивается руководителем организации, учреждения после проведения предварительных консультаций с выборным профсоюзным органом или представительным органом работников, службой охраны труда, специалистом по охране труда (при их наличии), а в случае необходимости – с другими службами и должностными лицами, в том числе СЭС, Ростехнадзор, Госпожнадзор и др.

Разработка инструкций по охране труда: должен ли это делать специалист по охране труда?

Часто на занятии задают вопрос: Кому из работников организации работодатель может поручить разработку инструкций? Должен ли этим заниматься специалист по охране труда?

Согласно ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель должен обеспечить разработку и утверждение инструкций по охране труда. А вот по поводу того, кому конкретно работодатель должен вменить эту трудовую функцию, никаких рекомендаций не дается. Многие считают, что это должно входить в обязанности специалиста по охране труда.

Однако в соответствии с Профессиональным стандартом «Специалист в области охраны труда», утвержденным Приказом Минтруда России от 04.08.2014 № 524н, в трудовую функцию такого специалиста, в частности, входят:

  • взаимодействие с представительными органами работников по вопросам условий и охраны труда и согласование локальной документации по вопросам охраны труда;
  • переработка локальных нормативных актов по вопросам охраны труда в случае вступления в силу новых или внесения изменений в действующие акты, содержащие нормы трудового права;
  • оказание методической помощи руководителям структурных подразделений в разработке программ обучения работников безопасным методам и приемам труда, инструкций по охране труда.

Если руководствоваться данным Профстандартом, разработку инструкций по охране труда по должностям и видам работ следует поручить руководителям отделов (подразделений), поскольку именно они располагают полной информацией о трудовых функциях своих подчиненных, а инспектор по охране труда оказывает помощь в такой разработке. К ней также можно подключить юридический отдел и отдел кадров. Кроме этого, с инспектором по охране труда, как правило, осуществляется официальное согласование уже разработанного проекта инструкции.

Что включает инструкция по охране труда?

Каждой инструкции должно быть присвоено наименование и номер ее регистрации. В наименовании следует кратко указать, для какой профессии, должности или вида работ она предназначена.

Инструкция составляется, как правило, в трех экземплярах и выдается под расписку исполнителю и его непосредственному руководителю. Оригинал инструкции находится у руководителя организации, учреждения.

Инструкции не должны включать требования, противоречащие законодательным и иным нормативно-правовым актам, действующим в системе образования.

Разработка инструкций по охране труда для работников отдельных профессий, должностей и на отдельные виды работ должны содержать 5 разделов:

1. Общие требования охраны труда

2. Требования по охране труда перед началом работ

3. Требования по охране труда во время работы

4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях

5. Требования по охране труда по окончании работ

В разделе «Общие требования охраны труда» рекомендуется отражать:

  • условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или выполнению соответствующей работы (возраст, пол, состояние здоровья, проведение медицинских осмотров, инструктажей и т.п.);
  • указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
  • требования безопасности к рабочему месту;
  • требования к выполнению режимов труда и отдыха;
  • характеристики опасных и вредных производственных факторов, воздействующих на работника;
  • обеспеченность для данной профессии спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;
  • требования по обеспечению пожарной безопасности;
  • порядок уведомления администрации о случаях травмирования работников и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;
  • указания по оказанию первой (доврачебной) помощи;
  • правила личной гигиены, обязательные для работников при выполнении работы;
  • ответственность работника за нарушение требований инструкций.

В разделе «Общие положения» особенно необходимо обратить внимание на характеристики опасных и вредных производственных факторов, воздействующих на работника и на информирование работников о выдачи им средств индивидуальной защиты.

В раздел «Требования по охране труда перед началом работы» рекомендуется включать:

  • порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;
  • порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных мест и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;
  • порядок проверки наличия и состояния исходных материалов (заготовок, полуфабрикатов);
  • порядок приема и передачи смены;
  • требования производственной санитарии.

В разделе «Требования по охране труда во время работы» рекомендуется предусматривать:

  • способы и приемы безопасного выполнения работ, правила использования технологического оборудования, приспособлений и инструментов;
  • требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
  • правила безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов;
  • указания по безопасному содержанию рабочего места;
  • основные виды отклонений от нормативного технологического режима и методы их устранения;
  • действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;
  • требования к использованию средств защиты работников.

В разделе «Требования по охране труда в аварийных ситуациях» рекомендуется излагать:

  • перечень возможных аварийных ситуаций;
  • действия работников при возникновении аварийной ситуации, пожара или возгорания, которые могут привести к нежелательным последствиям;
  • действия по оказанию первой помощи пострадавшим от несчастного случая, ожога, отравления и внезапного заболевания

В разделе «Требования по охране труда по окончании работы» рекомендуется отражать:

  • порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры,
  • порядок сдачи рабочего места;
  • требование соблюдения личной гигиены;
  • порядок извещения руководителя о всех недостатках, обнаруженных во время работы

Текст инструкций должен быть кратким, четким и не допускать различных толкований.

Термины, применяемые в инструкциях, должны соответствовать терминологии, принятой в соответствующих законодательных актах, ГОСТах, технических регламентах, других документах по охране труда.

Пересмотр инструкций для работников организует работодатель (руководитель учреждения, организации)

Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет.

Инструкции могут досрочно пересматриваться:

  • при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
  • при изменении условий труда работников;
  • при внедрении новой техники;
  • по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • по требованию представителей органов по труду субъектов РФ или федеральной инспекции труда.

Если в течение срока действия инструкции условия труда работника не изменились, то приказом (распоряжением) по организации, учреждению и решением профсоюзного комитета действие инструкции продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции (ставится штамп «Пересмотрено», дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции).

Утвержденные инструкции организации, учреждения регистрируются в журнале учета инструкций по организации, учреждению в соответствии с порядком, установленным Минтрудом России.

У руководителя организации, учреждения должен постоянно храниться комплект действующих инструкций, а также утвержденный им перечень этих инструкций.

По одному комплекту инструкций могут иметь профсоюзный комитет организации, учреждения или представительный орган работников, уполномоченный по охране труда, комитет (комиссия) по охране труда.

Инструкциями должны быть обеспечены все работники, руководители кабинетов, мастерских и других подразделений.

Местонахождение инструкций для работников, перечня их и журнала учета выдачи инструкций определяет руководитель организации, учреждения с учетом обеспечения доступности удобства ознакомления с ними.

Инструкции могут быть выданы работникам на руки или вывешены на рабочих местах с учетом необходимости обеспечения простоты и удобства ознакомления с ними.

Если информация оказалось полезной, оставляем комментарии, делимся ссылкой на эту статью в своих социальных сетях. Спасибо!

Разработка инструкций по охране труда

В идеальном мире на разработку инструкций по охране труда бросаются лучшие силы руководителей подразделений. Но что делать, если составлять инструкции по охране труда придется вам, и вы не знаете с чего начать?

Разработка документов по охране труда требует определенного минимума знаний, для её правильного составления:

  • Инструкция по охране труда (далее ИОТ) — локальный нормативный акт, который устанавливает основные требования безопасного выполнения работ, на основе которого проводятся инструктажи по охране труда на рабочем месте. Требования ИОТ обязательны для исполнения работниками, несоблюдение ИОТ является нарушением трудовой дисциплины.
  • Об инструкциях по охране труда вы можете прочитать в Постановлении Минтруда РФ от 17.11.2002 №80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда».
  • ИОТ составляются исходя из должности, профессии работника ИЛИ вида выполняемой работы.
  • Перед разработкой ИОТ должен быть составлен и утвержден работодателем Перечень профессий и видов работ, для которых эти ИОТ разрабатываются.
  • За основу своих ИОТ мы берем типовые отраслевые или межотраслевые инструкции, добавляем требования межотраслевых или отраслевых правил по охране труда, паспортов и руководств по эксплуатации оборудования, требования технологической документации своей организации.
  • ИОТ не должны противоречить государственным нормативным требованиям охраны труда.

А теперь более подробно о некоторых моментах.

Работа над ИОТ, в любом случае, начинается с изучения:

  1. штатного расписания
  2. документов, перечисленных в пункте 5,
  3. технологического процесса — для того, чтобы понять последовательность выполнения операций, выявить потенциальные опасности, которые могут возникнуть, при выполнении этих операций,
  4. безопасных методов и приемов работ и конструктивных особенностей оборудования, средств защиты — чтобы определить, на каком этапе технологического процесса работник может допустить ошибку, например, зайти в опасную зону, не применить требуемые средства защиты,
  5. материалов несчастных случаев, которые происходили ранее — чтобы выявить потенциальные опасности, исключить повторения ошибок.

Касаемо составления Перечня профессий и видов работ. Наша задача на данном этапе заключается в том, чтобы определить по штатному расписанию для кого, мы будем составлять ИОТ исходя из его должности, профессии, а для кого исходя из выполняемой работы. Как, например, здесь можно действовать: изучаем отраслевые и межотраслевые типовые ИОТ и выделяем, для каких наших должностей, специальностей (согласно штатного расписания) и видов работ, выполняемых у нас в организации, они существуют.
Также нужно понимать, что для офисных работников (секретарь, бухгалтер, специалист по работе с клиентами и т.д.), нет необходимости составлять ИОТ, сходя из их должности. Поскольку ИОТ для данной категории работников будут абсолютно одинаковыми, разумно составить ИОТ исходя из вида выполняемых работ (ИОТ при работе на персональном компьютере, ИОТ при работе с офисной техникой, ИОТ для сотрудников, имеющих разъездной характер работы и т.д.).

Для тех работников, которых вы включили в Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, также лучше иметь ИОТ, по которым их можно было бы проинструктировать. Вы можете, например, составить общую ИОТ для работников компании.
Если какое-то оборудование, инструмент используется-эксплуатируется работниками разных специальностей, то вполне логично составить на данное оборудование или инструмент отдельную инструкцию (ИОТ при работе на заточном станке, ИОТ при выполнении работ с приставных лестниц, стремянок, ИОТ при работе с ручным инструментов, ИОТ при работе с электроинструментом).
С Перечнем определились, утвердили у руководителя. Начинаем разработку.
Принцип построения всех ИОТ одинаков. Ваша ИОТ должна содержать следующие разделы:

При желании вы можете сделать введение к основному содержанию, где будут представлены ссылки на нормативные документы, использованные при разработке ИОТ, например:
«Настоящая Инструкция разработана на основании требований ст. 212 Трудового кодекса РФ, Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации» №1/29 от 13.01.03г., ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения», в соответствии с Межотраслевыми правилами по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов (ПОТ Р М-007-98), Типовой инструкцией по охране труда для рабочих, выполняющих погрузочно-разгрузочные и складские работы (ТИ Р М-001-2000)»

Для регистрации ознакомления работников с инструкциями ИОТ может содержать лист ознакомления, в котором указывается дата, ФИО, должность работника, изучившего ИОТ.
Не бойтесь дополнять положения ИОТ поясняющими рисунками, фотографиями, данные добавления лишь облегчат понимание и усвоение ИОТ работниками. В качестве приложений к ИОТ, например, можно оформить таблицу знаков безопасности, используемые на определенном участке или схемы строповки грузов.

Последовательность изложения требований в ИОТ должна соответствовать последовательности технологического процесса. При этом ИОТ должна содержать только те требования безопасности, которые относятся к виду выполняемых работ или же к должности, профессии работника, для которого эта ИОТ предназначена.

Не нагружайте ИОТ общими фразами. Фразы должны быть четкими, предложения следует делать короткими. При этом если безопасность выполнения работ зависит от знания определенных норм (к примеру, предельной нормы переноски груза, допустимой высоты складирования различных грузов и т.п.), то нормы отражают в ИОТ в необходимом объеме.
Пункты разделов ИОТ нумеруют арабскими цифрами, то есть пункты раздела 1. Общие требования безопасности будут иметь нумерацию: 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 и т.д.

Касаемо оформления. Если в вашей организации не предъявляются определенные требования к локальной документации, то при оформлении ИОТ можно руководствоваться Методическим рекомендациям по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденным постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г.№ 80. Нумерацию инструкций производить следующим образом: ИОТ-001-2014, где 001-это присвоенный инструкции номер, 2014-год утверждения.

Пример оформления титульного листа инструкции по охране труда — приложение № 8 к Методическим рекомендациям по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденным постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г.№ 80.

На титульном листе указывается:

  • наименование организации,
  • дата утверждения, подпись, расшифровка подписи и должности утверждающего ИОТ,
  • дата согласования, подписи и расшифровки подписи и должности согласующего,
  • наименование и номер ИОТ.

Оборотная сторона обычно визируется разработчиками и другими заинтересованными лицами.

И напоследок, знайте, что ИОТ вводятся в действие со дня их утверждения приказом руководителя. В каждой организации должен быть утвержденный работодателем перечень действующих ИОТ. Утвержденные ИОТ регистрируются в журнале учета инструкций по охране труда, выдача ИОТ регистрируется в журнале учета выдачи инструкций по охране труда для работников. Формы журналов – приложения № 9, 10 к Методическим рекомендациям по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденным постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г.№ 80.

Разработка инструкций по охране труда

В силу ст. ст. 212 и 225 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда лежит на работодателе. С этой целью он в первую очередь должен проводить с работниками инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обеспечивать работников средствами защиты, спецодеждой и т.д.

И конечно, как любые другие нормы, все правила безопасности и охраны труда в отдельно взятой организации необходимо закрепить в локальных нормативных актах. Обязанность по разработке и утверждению правил и инструкций по охране труда для работников наравне с другими обязанностями работодателя прямо закреплена в ст. 212 ТК РФ.

А теперь давайте разбираться. Но прежде отметим, что Минтруд утвердил Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда 13.05.2004 (далее – Рекомендации), к которым мы и будем обращаться далее.

ВОПРОС:

Какие инструкции по охране труда должны быть в организации и нужны ли они для каждого работника?

Инструкции по охране труда составляются для каждой должности, профессии или вида выполняемой работы. Например, по должности (профессии) это могут быть «Инструкция по охране труда для водителя погрузчика», «Инструкция по охране труда для сварщика»; по виду выполняемых работ – «Инструкция по охране труда при выполнении погрузочно-разгрузочных работ», «Инструкция по охране труда при проведении спортивных мероприятий», «Инструкция по работе с компьютером». Это могут быть не инструкции, а правила, например «Правила при работе с копировально-множительной техникой». Такие акты действуют на группу сотрудников, занимающихся одним видом работ.

Помимо инструкций по должности (профессии) и видам работ, могут быть инструкции, распространяющиеся на всех работников организации, например «Инструкция по пожарной безопасности».

Законодательство не требует, чтобы инструкция была разработана в отношении каждого работника. Этот документ следует разработать по каждой должности (профессии), и тогда он будет распространяться на всех работников, занимающих такие должности.

Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции или правил по охране труда. Например, Приказом Рослесхоза от 23.12.1998 № 213 утверждены Типовые инструкции по охране труда для основных профессий и видов работ в лесном хозяйстве. Для некоторых отраслей Минтруд разработал отдельные Методические рекомендации, например по разработке инструкций по охране труда для основных профессий и видов работ в мебельном производстве (от 11.05.2004), для работников, занятых бытовым обслуживанием населения (от 18.05.2004).

Если типовых инструкций не имеется, работодатель разрабатывает их самостоятельно, руководствуясь требованиями безопасности, изложенными в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей оборудования, технологической документации организации, санитарными и гигиеническими правилами. Учитываются также условия труда, характерные для соответствующей должности или работы.

Согласно ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель должен обеспечить разработку и утверждение инструкций по охране труда. А вот по поводу того, кому конкретно работодатель должен вменить эту трудовую функцию, никаких рекомендаций не дается. Многие считают, что это должно входить в обязанности специалиста по охране труда.

Однако в соответствии с Профессиональным стандартом «Специалист в области охраны труда», утвержденным Приказом Минтруда России от 04.08.2014 № 524н, в трудовую функцию такого специалиста, в частности, входят:

  • взаимодействие с представительными органами работников по вопросам условий и охраны труда и согласование локальной документации по вопросам охраны труда;
  • переработка локальных нормативных актов по вопросам охраны труда в случае вступления в силу новых или внесения изменений в действующие акты, содержащие нормы трудового права;
  • оказание методической помощи руководителям структурных подразделений в разработке программ обучения работников безопасным методам и приемам труда, инструкций по охране труда.

Если руководствоваться данным Профстандартом, разработку инструкций по охране труда по должностям и видам работ следует поручить руководителям отделов (подразделений), поскольку именно они располагают полной информацией о трудовых функциях своих подчиненных, а инспектор по охране труда оказывает помощь в такой разработке. К ней также можно подключить юридический отдел и отдел кадров. Кроме этого, с инспектором по охране труда, как правило, осуществляется официальное согласование уже разработанного проекта инструкции.

Обратите внимание! Какой бы сотрудник ни занимался разработкой инструкций, данную задачу следует включить в его должностные обязанности (в трудовой договор, должностную инструкцию).

ВОПРОС:

На что обратить внимание при разработке инструкции?

При составлении инструкции по охране труда рекомендуется придерживаться структуры, установленной Рекомендациями, в частности включать в нее следующие разделы и пункты.

  • указания о необходимости соблюдать правила внутреннего распорядка;
  • требования по выполнению режимов труда и отдыха;
  • перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на сотрудника в процессе работы;
  • перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными правилами и нормами;
  • порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;
  • правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.
  • подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;
  • проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;
  • проверки исходных материалов (заготовок, полуфабрикатов);
  • приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.
  • способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;
  • требования безопасного обращения с исходными материалами (сырьем, заготовками, полуфабрикатами);
  • указания по безопасному содержанию рабочего места;
  • действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;
  • требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников.
  • перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие;
  • действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;
  • действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья.
  • порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;
  • порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
  • требования соблюдения личной гигиены;
  • порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.

ВОПРОС:

Каков порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда?

Начинается процедура разработки и утверждения инструкций с издания руководителем организации приказа, в котором определяются перечень инструкций, сотрудники, ответственные за разработку и сроки исполнения. Приведем образец такого приказа.

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Начальнику отдела продаж Галкину В.М., начальнику отдела закупок Сорокину М.В., заведующему складом Воронину П.Т. в срок до 15.02.2016 разработать проекты инструкций по охране труда для работников всех должностей, профессий и специальностей согласно штатному расписанию в соответствующем структурном подразделении и перечню профессий и должностей (Приложение № 1).

2. В срок до 28.02.2016 работникам, указанным в п. 1 настоящего приказа, согласовать проекты инструкций с юрисконсультом Воробьевой С.Н. и специалистом по охране труда Петуховой Л.Н.

3. В срок до 04.03.2016 специалисту по охране труда Петуховой Л.Н. направить проекты инструкций в профсоюз работников ООО «Висма» для получения мотивированного мнения.

4. В срок до 17.03.2016 специалисту по охране труда Петуховой Л.Н. представить инструкции на утверждение.

5. Контроль исполнения приказа оставляю за собой.

Генеральный директор Павлинов /В.В. Павлинов/

С приказом ознакомлены:

Начальник отдела продаж Галкин /Галкин В.М./

Начальник отдела закупок Сорокин /Сорокин М.В./

Заведующий складом Воронин /Воронин П.Т./

Специалист по охране труда Петухова /Петухова Л.Н./

К сведению. Порядок разработки инструкций по охране труда можно также установить локальным актом организации.

Инструкцию следует согласовать со специалистом по охране труда, а в случае необходимости и с другими должностными лицами, подразделениями.

До утверждения инструкции руководителем необходимо провести процедуру учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ. Если такой орган имеется, проект инструкции направляется ему на согласование. Не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта профсоюз направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме. Если мнение профсоюза не содержит согласия с проектом инструкции либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться либо в течение трех дней после получения такого мнения проводит дополнительные консультации с профсоюзом в целях достижения взаимоприемлемого решения. При недостижении согласия разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять инструкцию. В свою очередь профсоюз может обжаловать этот акт в инспекцию труда или в суд либо начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном Трудовым кодексом. Если профсоюз согласен, на титульном листе инструкции делается соответствующая отметка.

К сведению. Титульный лист инструкции по охране труда для работников рекомендуется оформлять в соответствии с Приложением 1 к Рекомендациям.

Инструкцию следует пронумеровать, прошить и скрепить печатью организации (если она имеется). Хотя такое требование к оформлению не установлено, лучше это сделать, чтобы у контролирующих органов не возникло лишних вопросов. Инструкции утверждаются и вводятся в действие приказом руководителя, на их титульном листе руководитель проставляет гриф «Утверждаю», дату и подпись. Приведем образец такого приказа.

«Об утверждении и введении в действие инструкций по охране труда для работников»

На основании ст. 212 ТК РФ и п. 4 Методических рекомендаций по разработке инструкций по охране труда, утвержденных Минтрудом России 13.05.2004.

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить инструкции по охране труда для работников с учетом мотивированного мнения профсоюза ООО «Висма» согласно перечню инструкций (в двух экземплярах).

2. Ввести в действие инструкции по охране труда с 21.03.2016.

3. Начальнику отдела продаж Галкину В.М., начальнику отдела закупок Сорокину М.В., заведующему складом Воронину П.Т. не позднее двух рабочих дней:

– передать инструкции для регистрации в журнале учета инструкций специалисту по охране труда Петуховой Л.Н., один экземпляр при этом оставить на хранение в службе охраны труда, второй – на хранение в соответствующем структурном подразделении;
– ознакомить работников своих подразделений с инструкциями под роспись и обеспечить работников копиями инструкций;
– обеспечить надлежащее хранение вторых экземпляров инструкций в подразделениях.

4. Специалисту по охране труда Петуховой Л.Н. обеспечить надлежащее хранение инструкции в службе охраны труда.

5. Контроль исполнения приказа возложить на специалиста по охране труда Петухову Л.Н.

Генеральный директор Павлинов /В.В. Павлинов/

С приказом ознакомлены:

Начальник отдела продаж Галкин /Галкин В.М./

Начальник отдела закупок Сорокин /Сорокин М.В./

Заведующий складом Воронин /Воронин П.Т./

Специалист по охране труда Петухова /Петухова Л.Н./

ВОПРОС:

Где должны храниться инструкции?

Как правило, работодатель утверждает несколько экземпляров инструкций, которые служба охраны труда регистрирует в специальном журнале учета инструкций по охране труда для работников (по форме Приложения 2 к Рекомендациям).

Один экземпляр при этом хранится в службе охраны труда, а другие выдаются руководителям структурных подразделений организации предприятия с обязательной их регистрацией в журнале учета выдачи инструкций по охране труда для работников (по форме Приложения 3 к Рекомендациям). Если экземпляр один, руководителям отделов выдается копия.

Работники, на которых распространяются положения инструкции, должны быть ознакомлены с нею под роспись. Для этого составляется лист ознакомления либо заводится специальный журнал. Кроме этого, следует сделать копии инструкции и выдать их под роспись работникам либо разместить в электронном или печатном виде в доступном для ознакомления месте.

Обратите внимание! Работодатель обязан ознакомить работников с инструкциями по охране труда при приеме на работу, переводе на другое место работы, проведении инструктажей по охране труда и переподготовке, пересмотре или принятии новых инструкций.

ВОПРОС:

Каков срок действия инструкций по охране труда?

Срок действия инструкции по охране труда составляет пять лет. Вернее, согласно Рекомендациям по истечении пяти лет инструкции должны пересматриваться. Срок их действия может быть продлен, если за прошедший период не изменились условия труда работников, не были пересмотрены межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда. Продление действия инструкции осуществляется приказом работодателя, о чем делается запись на первой странице инструкции, а именно ставятся текущая дата, отметка «Пересмотрено» и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции, с указанием его должности и расшифровкой подписи. Также указывается срок, на который инструкция продлевается.

Если до истечения пятилетнего срока действия инструкций по охране труда условия труда работников изменились или же были пересмотрены межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда, инструкции по охране труда для работников должны быть пересмотрены работодателем досрочно и при необходимости утверждаются новые. Досрочно пересматривать инструкции нужно и при внедрении новой техники и технологии, по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по требованию представителей ГИТ. Говоря о сроке действия инструкции, отметим, что Рекомендациями допускается разработка временных инструкций по охране труда для работников вводимых в действие новых и реконструированных производств. Временные инструкции по охране труда для работников обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Они разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вкратце напомним процедуру разработки и принятия инструкций по охране труда для работников. В первую очередь работодателю следует определить перечень должностей (профессий) и виды работ, на которых отсутствуют инструкции по охране труда или по которым требуется их пересмотр. Затем устанавливаются работники, ответственные за разработку и согласование инструкций. Если в организации есть профсоюз, не забудьте учесть его мнение. Согласованный проект утверждается и регистрируется в журнале учета инструкций. И заключительный этап – ознакомление с утвержденными инструкциями работников и обеспечение их хранения.

Также отметим, что поскольку обязанность по разработке инструкций по охране труда для работников предусмотрена трудовым законодательством, в случае ее неисполнения работодатель может быть привлечен к административной ответственности. Поэтому не стоит данным вопросом пренебрегать. Не откладывая в долгий ящик, проверьте, на все ли должности (профессии) у вас имеются инструкции по охране труда – если нет, их необходимо разработать, а если есть, возможно, надо пересмотреть .

ЛИТЕРАТУРНЫЙ ИСТОЧНИК

Инструкции По Охране Труда! Законодательные Требования и Лучшие Практики!

Приветствую, друзья! Предлагаю вашему вниманию ознакомиться с интересной заметкой нашего коллеги и по совместительству активного подписчика Артёма Власенко. Речь пойдёт, как вы уже догадались по заголовка, про инструкции по охране труда в контексте законодательных требований и лучших практик. Заметку Артёма высоко оценили в нашей официальной группе ВК, оцените и вы. Перед публикацией на сайте я кое-что добавил про утверждение инструкций, в остальном вся информация от Артёма.

Давайте разберёмся с основами охраны труда, а именно с инструкциями по охране труда, опытный специалист естественно задаст себе вопрос, а чего тут разбираться? Все элементарно! Новичок, естественно заинтересуется, и попытается найти для себя ответы на многие вопросы по этой теме, мучавшие его не раз. Но и опытные специалисты, возможно, найдут что–то полезное для себя, ну а для новичков это будет обязательным материалом для прочтения.

Итак, начнём с основ, что такое инструкция по охране труда? Это локальный нормативно-правовой акт работодателя, содержащий требования охране труда.

Теперь обратимся к законодательству, что же оно нам говорит, касаемо инструкций по охране труда? В этом вопросе законодательство на самом деле говорит нам не очень много. Трудовой кодекс Российской Федерации в рамках статьи 212, обязывает работодателя: разработать и утвердить правила и инструкции по охране труда, с учётом мнения профсоюза организации или уполномоченного работника по охране труда в организации. Ознакомить работников с требованиями охраны труда. На этом все обязательные требования касательно инструкций по охране труда, к сожалению или к счастью заканчиваются.

1. Инструкции по охране труда в организации должны быть.

2. Инструкции по охране труда утверждаются работодателем.

3. Инструкции по охране труда согласовываются с профсоюзом или с уполномоченным работником по охране труда.

4. Работник должен быть ознакомлен с инструкцией по охране труда.

Мало конкретики, неправда ли? Ведь сразу же возникает ряд вопросов, а кто должен разрабатывать инструкции по охране труда в организации? Что делать, если нет профсоюза или уполномоченного работника? Сколько и какие инструкции должны быть в организации?

Обо всём по порядку. Кто конкретно должен разрабатывать инструкции по охране труда? На этот вопрос должен ответить работодатель, это его воля и компетенция. Получается, что работодатель сам определяет, кто будет разрабатывать инструкции по охране труда, и многим работодателям, ничего лучше в голову не приходит, чем озадачить этим вопросом специалиста по охране труда, что с определённой точки зрения является вполне логичным решением, но всё же неверным. Инструкции по охране труда, как правило, разрабатываются по видам работ или по профессиям, исходя из этого, как специалист по охране труда может сформулировать и изложить в виде инструкции по охране труда конкретные требования к профессии, особенно касательно эксплуатации сложных технических устройств, и вся работа обычно сводится к переписыванию межотраслевых правил по охране труда в инструкцию. А теперь рассмотрим более правильный вариант. Инструкция по охране труда должна разрабатываться совместно со специалистом по охране труда, а также с ответственными руководителями и работниками, но разработчиком инструкции, который поставит свою подпись должен быть тот руководитель или специалист который имеет компетенцию в той области, для которой разработана инструкция. Работа по разработке должна вестись коллегиально, специалист по охране труда в этом плане должен служить помощником для остальных, поправлять ошибки, оценивать законодательные требования к процессу и профессии.

Теперь ответим на вопрос, какие и сколько инструкций должно быть в организации. Здесь опять работодателю даётся свобода выбора, но как правило, инструкции разрабатываются по профессии или виду работ, что упрощает и систематизирует этот процесс, но всё же содержит в себе ряд недостатков, так как число профессий может быть ограниченно десятком, а вот видов работ может быть сотни, и возникает вопрос, а что, составлять инструкцию по охране труда при эксплуатации, например электрочайника? Конечно же нет, здесь нужно подходить к вопросу со здравым смыслом, экспертным путём коллегиально определить наиболее опасные виды работ в организации, а так же профессии, для которых обязательно разработать инструкцию по охране труда, этот перечень можно закрепить приказом по организации.

Как же быть с согласованием профсоюза? Если его нет в организации или нет уполномоченного работника по охране труда в организации? Так как создание профсоюза и назначение уполномоченного работника это право работников, а не обязанность работодателя, то организация вполне на законных основаниях может их не иметь. В таких случаях в инструкции желательно сделать запись, о том, что на момент утверждения настоящей инструкции профсоюз не создан, и уполномоченный работник по охране труда в организации не выбран.

Как должна быть утверждены инструкции по охране труда? Ответ на этот вопрос есть если не во всех правилах по охране труда, то в относительно новых и ещё не остывших после выхода в свет правил с примерно такой формулировкой: на основе Правил работодателем разрабатываются инструкции по охране труда, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учётом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии). Локальным нормативным актом является приказ об утверждении и вводе инструкций по охране труда.

Как осуществить ознакомление с инструкцией по охране труда? В этом вопросе есть опять же свобода выбора, так как этот процесс не конкретизирован, но общепринятой практикой, является лист ознакомления с инструкцией по охране труда, это позволяет подтвердить ознакомление конкретного работника, в конкретный момент времени с определённой инструкцией по охране труда, что поможет нам, допустим в рамках расследования несчастного случая подтвердить, что работник видел инструкцию, читал её и требования изучил, что подтвердил своей подписью в листе.

На какой срок разрабатывается инструкция и когда вносить в неё изменения? Обще принятым сроком традиционно считается 5 лет с момента утверждения инструкции, но это всего лишь рекомендация. Инструкция по охране труда может действовать с момента её утверждения работодателем до момента её официальной отмены этим же работодателем в любое время, законодательством временные рамки не установлены, но при введении нового оборудования, новых технологических процессов, а так же нового законодательства, изменения в инструкцию по охране труда должны быть внесены.

Как оформить внесение изменений в инструкцию? В этом вопросе, у нас снова свобода выбора: можно оформить новую редакцию инструкции и заново утвердить работодателем, можно внести изменения в текст существующей и оформить это приказом по организации, но тут возникает снова обязанность работодателя провести ознакомление с требованиями охраны труда, так как они были подвергнуты изменению, а это значит снова оформлять лист ознакомления.

С основными вопросами мы разобрались. Теперь стоит обратиться к хорошей практике организаций. В большинстве случаев специалисты по охране труда используют Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда утвержденные Минтрудом РФ 13 мая 2004 г. Многие специалисты по охране труда ошибочно полагают, что требования этого документа являются обязательными и строго следуют требованиям этого документа. Вышеуказанные рекомендации, являются достаточно хорошим пособием по разработке инструкций, но всё же для большинства они содержат избыточную информацию, превращая инструкции по охране труда в документ с более чем десятком страниц, что приводит к неэффективности, так как работники попросту не могут усвоить такой объём информации, который в большинстве своём повторяется в каждой инструкции, и не несёт в себе практической пользы. В связи с этим специалисту следует четко понимать, для чего и какая информация должна быть изложена в инструкции по охране труда и не перегружать этот документ излишними требованиями.

Какие же данные и информацию использовать при разработке инструкции по охране труда?

При разработке инструкций следует учитывать и использовать следующую информацию:

  • Межотраслевые, отраслевые, типовые и иные правила по охране труда.
  • Типовые инструкции по охране труда.
  • Инструкции завода-изготовителя оборудования.
  • Государственные стандарты (ГОСТы).
  • Санитарные правила и нормы.
  • Мероприятия, принятые по результатам расследований несчастных случаев на производстве.
  • Результаты оценки рисков.
  • Результаты расследования несчастных случаев, инцидентов, случаев оказания первой помощи (микротравм)*.
  • Информация из паспортов* и документации на химические вещества, используемые в технологическом процессе.
  • Нормы выдачи СИЗ и инструкции по использованию СИЗ.
  • *ГОСТ 30333-2007 Паспорт безопасности химической продукции. Общие требования.
  • *ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007 Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования. п. 3.9.

Визуализированная модель используемой информации при разработке инструкций по охране труда

Хорошей практикой считается применение слов имеющих смысл прямого запрещения определенных действий, а так же пояснение, почему установлен такой запрет.

Приведём пример.

Неправильный вариант формулировки запрещения:

Не допускается производить монтаж или разборку лесов и подмостей на высоте в открытых местах при силе ветра 10 м/с и более, а также при сильном снегопаде, дожде, грозе или при гололеде.

Правильный вариант:

Запрещено производить монтаж или разборку лесов и подмостей на высоте в открытых местах при силе ветра 10 м/с и более, а также при сильном снегопаде, дожде, грозе или при гололеде, это может привести к разрушению конструкций и травмам работников.

Так же хорошей практикой считается применение визуализации и выделения важной информации, а так же комбинирование со знаками безопасности. Рассмотрим такой пример:

Такие блоки, комбинированные со знаками безопасности, а так же выделение соответствующими цветами позволяет привлечь внимание работника к наиболее важным и значимым правилам безопасности.

Одной из хороших практик, перешедших к нам еще со времен СССР являются краткие выписки из инструкций по охране труда, такие выписки, как правило, размещают у оборудования, и в них излагают основные правила безопасности при обращении с оборудованием.

Пример выписки из инструкции по охране труда с визуализированными блоками

Есть и современные решения, пришедшие к нам с приходом и распространением мобильных устройств, таких как планшетные компьютеры и смартфоны. Многие компании используют корпоративную технику, выдаваемую работникам, при помощи которой они производят диагностику оборудования, а так же могут заполнять проверочные листы. При помощи этих устройств можно получить мгновенный доступ к электронным версиям различных инструкций по охране труда и других локальных нормативно-правовых актов работодателя. Одной из хороших практик также считается размещение QR (Quick Response) кодов например, на оборудовании, со ссылкой на инструкцию по охране труда, и работник, в любое время, используя мобильное устройство, может получить мгновенный доступ к информации и освежить свои знания.

Пример размещения QR кода на оборудовании

Применение таких практик позволит значительно улучшить качество инструкций по охране труда, а также позволит работникам получать оперативно информацию о безопасной эксплуатации оборудования.

Если заметка понравилась, то не скупитесь на рейтинговые звёздочки, они по праву принадлежат Артёму Власенко. Обратная связь в комментариях также очень приветствуется.

Кто должен разрабатывать инструкции по охране труда?

Столкнулся с тем, что руководители служб и подразделений не желают разрабатывать и подписывать разработанные службой охраны труда ИОТ. Пришлось разъяснять. Прилагаю комментарии, может кому пригодятся.

Кто именно – инженер (специалист) по охране труда или руководители соответствующих структурных подразделений предприятия – должен разрабатывать инструкции по охране труда для работников?

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ.

Согласно п.п. 1, 2, 3 Методических рекомендаций по разработке инструкций по охране труда, утвержденных Минтрудом РФ 13.05.2004, (далее – Методических рекомендаций по разработке инструкций), инструкция по охране труда для работника разрабатывается с учетом положений ст. 212 ТК РФ исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда*(1) (а при ее отсутствии – межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций – изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.

Работодатель при этом обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Коллективным договором, соглашением может быть предусмотрено принятие инструкций по охране труда по согласованию с представительным органом работников (п. 4 Методических рекомендаций по разработке инструкций).

В соответствии с разделом III Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 08 февраля 2000 г. N 14 (далее – Рекомендации), к функциям службы охраны труда в том числе относятся:
– составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;
– оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда.

Из Рекомендаций следует, что служба охраны труда, в частности инженер по охране труда, не разрабатывает и не пересматривает инструкции по охране труда, а лишь оказывает методическую помощь руководителям подразделений, которые, в свою очередь, и разрабатывают соответствующие инструкции.

Кроме того, в приложении 1 Методических рекомендаций по разработке инструкций в примечании указано, что на оборотной стороне инструкции по охране труда рекомендуется наличие виз: разработчика инструкции, руководителя (специалиста) службы охраны труда, энергетика, технолога и других заинтересованных лиц (смотрите также приложение N 8 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 17 декабря 2002 г. N 80).

Соответственно, можно сделать вывод, что руководитель (специалист) службы охраны труда визирует инструкцию по охране труда, но не разрабатывает ее.

Отметим, что в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.05.2013 N 205 должность “инженер по охране труда” исключена из Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих 4-е издание, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37 (далее – Справочник). С 1 июля 2013 года (п. 2 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 мая 2012 г. N 559н) применяется раздел Справочника “Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда”, в котором предусмотрены должности “руководитель службы охраны труда” и “специалист по охране труда”.

При этом согласно этому документу “руководитель службы охраны труда” и “специалист по охране труда” лишь оказывают методическую помощь руководителям структурных подразделений организации в разработке новых и пересмотре действующих инструкций по охране труда; иными словами, должностные обязанности этих специалистов также не включают в себя обязанности именно по разработке инструкций по охране труда.

Нормативно-правовой акт, возлагающий обязанности по разработке инструкции по охране труда на конкретное лицо (работника по конкретной должности), нами не обнаружен. В то же время нормативно-правовые акты, устанавливающие отраслевые правила по охране труда, предусматривают, что инструкции по охране труда для работников должны разрабатываться руководителями соответствующих структурных подразделений организации при участии (методическая и организационная помощь и содействие) службы охраны труда организации и утверждаться приказом работодателя по согласованию с профсоюзным органом либо иным уполномоченным работниками представительным органом. Смотрите, например, п. 4.4 постановления Госстроя РФ от 8 января 2003 г. N 2 “О Своде правил “Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда”; п. 3.12 приказа Минздрава РФ от 29 апреля 1997 г. N 126 “Об организации работы по охране труда в органах управления, учреждениях, организациях и на предприятиях системы Министерства здравоохранения Российской Федерации”; п. 1.1.5 постановления Минтруда РФ от 16 августа 2002 г. N 61 “Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства”; п.п. 1.17, 1.5.1 и 1.5.2 Межотраслевых правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов ПОТ РМ-007-98 (утверждены постановлением Минтруда РФ от 20 марта 1998 г. N 16) и др.

Из перечисленных документов можно сделать вывод, что трудовая функция*(2) инженера (специалиста) по охране труда не предусматривает исполнения такой трудовой обязанности как разработка инструкций по охране труда работников.

Полагаем, что обязанности по разработке инструкций по охране труда целесообразно возложить на руководителей подразделений организаций, поскольку именно эти специалисты лучше всех владеют информацией о фактических условиях труда конкретных работников и несут персональную ответственность за состояние охраны труда в своем структурном подразделении.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Наумчик Иван
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Воронова Елена

Ссылка на основную публикацию