Длительный отпуск педагогических работников до 1 года

Содержание

Приложение. Порядок предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года

Порядок
предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года
(утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 31 мая 2016 г. N 644)

1. Порядок предоставления педагогическим работникам длительного отпуска сроком до одного года устанавливает правила и условия предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года (далее соответственно – длительный отпуск, организация, Порядок).

2. Педагогические работники, замещающие должности, поименованные в разделе I номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. N 678 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 33, ст. 4381) (далее соответственно – педагогические работники, Номенклатура), имеют право на длительный отпуск не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы*.

3. Продолжительность непрерывной педагогической работы устанавливается организацией в соответствии с записями в трудовой книжке или на основании других надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих факт непрерывной педагогической работы.

4. При предоставлении длительного отпуска сроком до одного года учитывается:

4.1. Фактически проработанное время замещения должностей педагогических работников по трудовому договору. Периоды фактически проработанного времени замещения должностей педагогических работников по трудовому договору суммируются, если продолжительность перерыва между увольнением с педагогической работы и поступлением на педагогическую работу, либо после увольнения из федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, при условии, что работе в указанных органах предшествовала педагогическая работа, составляет не более трех месяцев;

4.2. Время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность) (в том числе время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы, переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, время, когда педагогический работник находился в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет);

4.3. Время замещения должностей педагогических работников по трудовому договору в период прохождения производственной практики, если перерыв между днём окончания профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования и днём поступления на педагогическую работу не превысил одного месяца.

5. Продолжительность длительного отпуска, очерёдность его предоставления, разделение его на части, продление на основании листка нетрудоспособности в период нахождения в длительном отпуске, присоединение длительного отпуска к ежегодному основному оплачиваемому отпуску, предоставление длительного отпуска, работающим по совместительству, оплата за счёт средств, полученных организацией от приносящей доход деятельности, и другие вопросы, не предусмотренные настоящим Порядком, определяются коллективным договором.

6. Длительный отпуск предоставляется педагогическому работнику на основании его заявления и оформляется распорядительным актом организации.

7. За педагогическими работниками, находящимися в длительном отпуске, сохраняется место работы (должность).

За педагогическими работниками, находящимися в длительном отпуске, сохраняется объём учебной нагрузки при условии, что за этот период не уменьшилось количество часов по учебным планам, учебным графикам, образовательным программам или количество обучающихся, учебных групп (классов).

Во время длительного отпуска не допускается перевод педагогического работника на другую работу, а также увольнение его по инициативе работодателя за исключением ликвидации организации.

* См. статью 335 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; N 19, ст. 3; N 30, ст. 3014, ст. 3033; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1690; N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 27; N 19, ст. 1752; 2006, N 27, ст. 2878; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 34; N 17, ст. 1930; N 30, ст. 3808; N 41, ст. 4844; N 43, ст. 5084; N 49, ст. 6070; 2008, N 9, ст. 812; N 30, ст. 3613, ст. 3616; N 52, ст. 6235, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21; N 19, ст. 2270; N 29, ст. 3604; N 30, ст. 3732, ст. 3739; N 46, ст. 5419; N 48, ст. 5717; 2010, N 31, ст. 4196; N 52, ст. 7002; 2011, N 1, ст. 49; N 25, ст. 3539; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4586, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; N 45, ст. 6333, ст. 6335; N 48, ст. 6730, ст. 6735; N 49, ст. 7015, ст. 7031; N 50, ст. 7359; 2012, N 10, ст. 1164; N 14, ст. 1553; N 18, ст. 2127; N 31, ст. 4325; N 47, ст. 6399; N 50, ст. 6954, ст. 6957, ст. 6959; N 53, ст. 7605; 2013, N 14, ст. 1666, ст. 1668; N 19, ст. 2322, ст. 2326, ст. 2329; N 23, ст. 2866, ст. 2883; N 27, ст. 3449, ст. 3454, ст. 3477; N 30, ст. 4037; N 48, 6165; N 52, ст. 6986; 2014, N 14, ст. 1542, ст. 1547, ст. 1548; N 26, ст. 3405; N 30, ст. 4217; N 45, ст. 6143; N 48, ст. 6639; N 49, ст. 6918; N 52, ст. 7543, ст. 7554; 2015, N 1, ст. 10, ст. 42, ст. 72; N 14, ст. 2022; N 24, ст. 3379; N 27, ст. 3991, ст. 3992; N 29, ст. 4356, ст. 4359, ст. 4363, ст. 4368; N 41, ст. 5639; 2016, N 1, ст. 11, ст. 54).

Отпуск на год педагогическим работникам

Педагогическая деятельность сложна, интенсивна и связана с высокой ответственностью за жизнь и здоровье обучающихся и воспитанников. Длительный отпуск педагога — одна из неоспоримо привлекательных сторон профессии. Однако сведения о нем особо не афишируются. Кто может претендовать? Оплачивается ли? Как реализуется на практике?

Итак, в случае необходимости и при наличии веских причин работнику образовательного учреждения могут предоставить отпуск сроком до одного года ( ст. 335 ТК РФ , п. 4 ч. 5 ст. 47 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации ).

Отметим, что данный вид отпуска предоставляется не реже, чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы.

О том, что для педагогических работников законодательством предусмотрен длительный отпуск знают далеко не все. Чаще всего его используют в университетах для написания научных работ, но при этом он положен и некоторым работникам ДОУ и школ.

Кто может претендовать

С 2016 года утверждены новые правила предоставления такого отпуска.

Согласно правилам претендовать на отпуск сроком до одного года могут педагогические работники, замещающие должности, поименованные в разделе I номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации.

Обозначим категории работников дошкольных учреждений и школ, которые имеют право на длительный отпуск:

  • воспитатель, старший воспитатель;
  • инструктор-методист, инструктор по труду, инструктор по физической культуре;
  • концертмейстер;
  • логопед;
  • мастер производственного обучения;
  • методист;
  • музыкальный руководитель;
  • педагог дополнительного образования;
  • педагог-библиотекарь, педагог-организатор, педагог-психолог;
  • преподаватель;
  • социальный педагог;
  • старший вожатый;
  • тренер-преподаватель;
  • тьютор;
  • учитель, учитель-дефектолог, учитель-логопед.

Порядок и условия предоставления

Как правило, работник подает на имя руководителя письменное заявление с просьбой предоставить длительный отпуск.

Руководитель проверяет наличие у работника стажа, требуемого для реализации данного права, и оценивает возможность предоставления отпуска в указанный работником срок. Если необходимый стаж имеется и нет препятствий для оформления отпуска, руководитель издает приказ о предоставлении отпуска и заносит сведения о нем в личную карточку работника в общем порядке.

Во многих образовательных организациях не допускается, чтобы одновременно длительный отпуск был предоставлен сразу двум или большему количеству работников.

Внимание! Необходимый для отпуска стаж может быть набран в разных образовательных организациях, включая частные, но только при наличии у последних государственной аккредитации.

С 2016 года уточнены и новые правила исчисления стажа непрерывной педагогической работы для такого отпуска:

  • фактически проработанное время замещения должностей педагогических работников по трудовому договору;

Внимание! Такие периоды фактически проработанного времени суммируются только в том случае, когда продолжительность перерыва между увольнением и поступлением на работу составляет не более 3 месяцев.

  • время, когда педагог фактически не осуществлял трудовую деятельность, но за ним сохранялось место работы (должность) (вынужденный прогул, перевод на другую работу и последующее восстановление на прежней работе);
  • время замещения должностей педагогических работников по трудовому договору в период прохождения производственной практики, если перерыв между окончанием образовательного учреждения и поступлением на педагогическую работу не превысил 1 месяца.

Внимание! Стаж, необходимый для длительного отпуска педагога, не считается прерванным, если сотрудник перешел из одной организации в другую и не работал меньше 1 месяца.

Таким образом, если ранее в необходимый для длительного отпуска стаж не учитывались перерывы между работой, то теперь ситуация изменилась.

Как правило, чтобы уйти на заслуженный отдых педагогическому работнику необходимо выполнить целый ряд требований:

  • выполнить учебную нагрузку, предусмотренную планом работу в начале года ( учитель — 36 часов в неделю, логопед — 20 часов в неделю);
  • педагог преимущественно должен быть оформлен в качестве основного работника в данной организации;
  • заранее предупредить руководителя, чтобы он мог скорректировать учебный план и распределить нагрузку среди педагогических работников.

Законодательно определено, что продолжительность длительного отпуска, очередность его предоставления, разделение его на части, продление на основании листка нетрудоспособности, присоединение длительного отпуска к ежегодному основному оплачиваемому отпуску и остальные вопросы определяются коллективным договором, а не уставом образовательного учреждения, как это происходило ранее.

В коллективном договоре образовательной организации должны быть рассмотрены следующие положения:

  • длительность отпуска (не более года), периодичность отпуска отображается в графике;
  • очередность его предоставления (но не реже чем раз в 10 лет);
  • возможность продления в случае болезни;
  • присоединение отпуска к ежегодному основному;
  • возможность оформления такого отпуска совместителю;
  • оплата, в тех случаях, когда законом она не является обязательной.

Внимание! Если отпуск предоставляется в соответствии с определенным графиком, то перенести такой отпуск можно только с согласия обеих сторон. Для этого необходимо написать еще одно заявление с просьбой об отмене уже назначенного отпуска и перенесения его на другой срок. При этом руководитель вправе не согласиться.

Гарантии педагогам

На период нахождения в длительном отпуске за педагогом сохраняется:

  • место работы(должность);
  • учебная нагрузка.

В данный период не допускается перевод сотрудника на другую работу и увольнение по инициативе организации (исключение — полная ликвидация образовательного учреждения).

Важно отметить, что длительный отпуск педагогического работника не влияет на отпускной период основного отпуска.

Внимание! Если в период длительного отпуска будет проведено увольнение, то это будет серьезной ошибкой руководителя. Работник сможет свободно обратиться в Трудовую инспекцию или прокуратуру.

Оплачивается ли длительный отпуск педагогу?

Законодательством не предусмотрена оплата годичного отпуска. Но, как мы уже отметили, она может быть предусмотрена коллективным договором.

Если же в коллективном договоре все-таки прописана оплата для данного вида отпуска, то источником выплат в таком случае будут не бюджетные деньги, а средства, заработанные самой организацией (например, средства от дополнительных образовательных и воспитательных услуг).

Отзыв педагога из отпуска

В связи с трудовой необходимостью учителя можно отозвать из отпуска. Однако, такой отзыв допускается только с согласия педагога (ст.125 ТК РФ).

В данном случае педагогу необходимо написать заявление о том, что он не возражает быть отозванным из отпуска. Неиспользованная часть отпуска при отзыве не сгорает. Руководитель должен согласовать с педагогом время, когда им будет использован остаток отпуска. Это отражается в приказе об отзыве, с которым под роспись знакомят сотрудника.

Реализация

Отметим, что длительный отпуск может предоставляться педагогическому работнику в любое время. Однако такой отпуск не должен отрицательно сказаться на деятельности образовательной организации.

Чаще всего педагогические работники предпочитают использовать отпуска исключительно во время каникул. Поскольку образовательные учреждения зачастую испытывает нехватку кадров, то во время учебного процесса руководство неохотно отпускает сотрудников в отпуска.

Тем не менее на практике педагогическим работникам предоставляется такой вид отпуска, но оплачивают его — единицы.

А уходил ли кто-то из вас в длительный отпуск? С какими трудностями вы столкнулись?

Еще больше материалов, в том числе образцы заявлений и приказов, вы найдете в нашей системе «Директория».

Здесь вы сможете увидеть вопросы ваших коллег с ответами юриста, а также задать интересующие вас вопросы в специальной форме.

Новый порядок предоставления педработникам длительных до 1 года отпусков

Федеральным законом от 29.12.2012 года № 273 (п.4 ч. 5 ст. 47) педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, предоставлено право на длительный отпуск сроком до одного года (далее – длительный отпуск) не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы.

Подобное право педработники имели и по ранее действующему закону об образовании. Предоставление такого отпуска определялось соответствующим Положением, утвержденным приказом Министерства образования РФ от 7 декабря 2000 г. N 3570.

Приказом Минобрнауки России от 31 мая 2016 г. N 644 (зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июня 2016 г. Регистрационный N 42532) утвержден новый Порядок предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года (далее — Порядок). Прежний Порядок признан утратившим силу.

Кто имеет право на длительный до 1 года отпуск

Как сказано в документе, право на длительный отпуск не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы имеют педагогические работники, замещающие должности, поименованные в разделе I Номенклатуры должностей, утверждённой постановлением Правительства РФ от 8 августа 2013 г. N 678.

Кем и на основании каких документов устанавливается продолжительность непрерывной педагогической работы

В соответствии с п. 3 Порядка продолжительность непрерывной педагогической работы устанавливается организацией в соответствии с записями в трудовой книжке или на основании других надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих факт непрерывной педагогической работы.

Что определяет продолжительность непрерывной педагогической работы

При определении продолжительности непрерывной педагогической работы учитывается:

  • фактически проработанное время по трудовому договору, при этом проработанное время суммируется, если продолжительность перерыва между увольнением и поступлением на работу составляет не более 3 месяцев;
  • время, когда работник находился в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет;
  • время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность);
  • время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы, переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе;
  • время замещения должностей педагогических работников по трудовому договору в период прохождения производственной практики, если перерыв между днём окончания ссуза или вуза и днём поступления на педагогическую работу не превысил одного месяца.

Оформление и оплата длительного отпуска

Основанием для предоставляется педагогическому работнику длительного отпуска является его заявление. Предоставление длительного отпуска оформляется распорядительным актом организации.

Оплата длительного отпуска осуществляется за счёт средств, полученных организацией от приносящей доход деятельности, в порядке, устанавливаемом коллективным договором.

Продолжительность длительного отпуска, очерёдность его предоставления, разделение его на части, продление на основании листка нетрудоспособности в период нахождения в длительном отпуске, присоединение длительного отпуска к ежегодному основному оплачиваемому отпуску, предоставление длительного отпуска, работающим по совместительству, оплата за счёт средств, полученных организацией от приносящей доход деятельности, и другие вопросы, не предусмотренные Порядком, определяются коллективным договором.

Защищенность педработников, находящихся в длительном отпуске

Согласно новому Порядку за работниками, находящимися в длительном отпуске, сохраняются:

  • место работы (должность);
  • объем учебной нагрузки (при условии, что за этот период не уменьшилось количество часов по учебным планам, графикам, образовательным программам или количество обучающихся, учебных групп (классов)).

Во время длительного отпуска не допускается перевод педагогического работника на другую работу, а также увольнение его по инициативе работодателя за исключением случаев ликвидации организации.

В чем отличие от прежнего аналогичного документа

Длительный отпуск педагогических работников

Длительный отпуск педагогических работников до 1 года и порядок его предоставления на практике.

Длительный отпуск педагогических работников сроком до одного года предусмотрен федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации». А какой существует порядок предоставления длительного отпуска педагогическим работникам?

Педагогические работник имеют право не только на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск. Один раз в десять лет непрерывной работы у педагогических работников возникает право на длительный отпуск, продолжительностью до одного года.

Чем регламентируется длительный отпуск педагогических работников

  • статьей 335 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ);
  • пунктом 4 ч. 5 ст. 47 федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон № 273-ФЗ);
  • приказом Минобрнауки России от 31.05.2016 № 644 «Об утверждении Порядка предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года» (далее — Порядок).

Право на длительный отпуск возникает у педагогических работников не реже, чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы (п. 2 Порядка).

Продолжительность стажа непрерывной педагогической работы определяется по трудовой книжке работника или на основании других документов, подтверждающих стаж работы.

В непрерывный педагогический стаж работы входит (п. 4 Порядка)

  • время фактической работы на должностях педагогических работников по трудовому договору, при этом допустимый перерыв в стаже не может превышать трех месяцев;
  • время, когда за педагогическим работником сохранялось место работы (отпуск по уходу за ребенком, временная нетрудоспособность и так далее);
  • время вынужденного прогула (незаконное увольнение, незаконный перевод на другую работу);
  • время замещения должностей педагогических работников по трудовому договору в период прохождения производственной практики при условии, что период между окончанием образовательной организации и трудоустройством не превысил одного месяца.

Длительный отпуск педагогических работников предоставляется на основании (п. 6 Порядка)

  • личного заявления педагогического работника;
  • распорядительного акта образовательной организации.

Гарантии педагогическому работнику на период нахождения в длительном отпуске (п. 7 Порядка)

  • за педагогическим работником сохраняется рабочее место (должность);
  • за педагогическим работником сохраняется объем педагогической нагрузки при условии, что не произошло уменьшение количества учебных часов;
  • не допускается перевод педагогического работника на другую работу;
  • не допускается увольнение педагогического работника по инициативе работодателя за исключением случая ликвидации организации.

Подводя итог. Предоставление длительного отпуска педагогическим работникам регламентируется несколькими нормативными правовыми актами. Имеется порядок предоставления длительного отпуска педагогическим работникам, однако очень много вопросов на федеральном уровне не урегулированы. Образовательные организации должны самостоятельно определить ряд важных моментов, а это чревато возникновением конфликтных ситуаций.

В соответствии с п. 5 Порядка коллективным договором образовательной организации должны быть урегулированы, например, следующие вопросы:

  • продолжительность длительного отпуска;
  • очередность предоставления длительного отпуска;
  • разделение длительного отпуска на части;
  • перенос отпуска в случае временной нетрудоспособности;
  • предоставление отпуска лицам, работающим по совместительству;
  • оплата отпуска за счет средств получаемых от приносящей доход деятельности.

Как отказать педагогическому работнику в длительном отпуске до 1 года?

Здравствуйте, в нашей школе педагог, отработавший более 25 лет, хочет взять длительный отпуск до 1 года с 1 января 2018 года. Но я не могу отпустить ее по средине учебного года. Права ли я, что не отпускаю педагога? Чем можно аргументировать отказ?

Ответы юристов ( 1 )

Порядок предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года регулируется Приказом Министерства образования и науки РФ от 31.05.2016г. №644
Согласно п.5 данного Приказа, «продолжительность длительного отпуска, очерёдность его предоставления, разделение его на части, продление на основании листка нетрудоспособности в период нахождения в длительном отпуске, присоединение длительного отпуска к ежегодному основному оплачиваемому отпуску, предоставление длительного отпуска, работающим по совместительству, оплата за счёт средств, полученных организацией от приносящей доход деятельности, и другие вопросы, не предусмотренные настоящим Порядком, определяются коллективным договором». Поэтому Вам как работодателю необходимо проанализировать коллективный договор Вашей организации, какие условия предоставления такого отпуска прописаны в нем.

Однако даже в случае отсутствия в Вашей организации коллективного договора либо если в нем эти моменты не прописаны, это не означает, что работник лишается права на предоставление такого отпуска (см. нижеприведенное разъяснение Роструда):

Педагогический работник обратился с заявлением к работодателю с просьбой о предоставлении длительного отпуска сроком на один год в соответствии со ст. 335 ТК РФ и с п. 4 части 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» с 25 октября 2016 года. Срок действия трудового договора истекает 31 октября 2016 года. Является ли предоставление длительного отпуска при данных обстоятельствах правом или обязанностью работодателя с учетом того, что предоставление длительного отпуска (трудовой льготы) педагогу регулируется специальными нормами указанных законов, которые обладают приоритетом перед общими нормами трудового законодательства об отпусках? Действующий коллективный договор в вузе отсутствует, денежная компенсация за неиспользуемый длительный отпуск локальными актами вуза не предусмотрена.

Так как в организации коллективный договор отсутствует и очередность предоставления длительного отпуска сроком до 1 года не урегулирована, то на основании поданного педагогическим работником заявления работодатель обязан предоставить ему такой отпуск при условии, что работник имеет стаж в размере 10 лет непрерывной педагогической работы.
Правовое обоснование:
Педагогические работники организации, осуществляющей образовательную деятельность, не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (ст. 335 ТК РФ).
В силу п. 5 Порядка предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 31.05.2016 N 644 (далее — Порядок), продолжительность длительного отпуска, очередность его предоставления, разделение его на части, продление на основании листка нетрудоспособности в период нахождения в длительном отпуске, присоединение длительного отпуска к ежегодному основному оплачиваемому отпуску, предоставление длительного отпуска, работающим по совместительству, оплата за счет средств, полученных организацией от приносящей доход деятельности, и другие вопросы, не предусмотренные настоящим Порядком, определяются коллективным договором.
Длительный отпуск предоставляется педагогическому работнику на основании его заявления и оформляется распорядительным актом организации (п. 6 Порядка).

Информационный портал Роструда «Онлайнинспекция.РФ», ноябрь 2016 г.

Таким образом, основными условиями предоставления работнику такого отпуска в соответствии с Приказом Министерства образования и науки РФ от 31.05.2016г. №644 являются:

— поименование его должности в разделе I номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. N 678;

— наличие у работника непрерывного 10-летнего стажа педагогической работы;

При этом необходимо иметь в виду, что по умолчанию (если иное не предусмотрено коллективным договором), такие длительные отпуска не являются оплачиваемыми. Их оплата может производиться только за счет средств, полученных организацией от приносящей доход деятельности (если таковая ведется).

Таким образом, если коллективным договором организации оплата отпуска не предусмотрена, то, узнав об этом, работник, возможно, сам не захочит уходить в столь длительный отпуск.

Длительный отпуск педагогическим работникам

“Советник в сфере образования”, 2016, N 5

Педагогические работники имеют право на длительный отпуск, Порядок предоставления которого недавно был изменен Приказом Минобрнауки России. Также расширился перечень должностей педагогических работников, имеющих право на длительный отпуск, и упростился порядок расчета стажа.

Право на отпуск

В соответствии со ст. 335 Трудового кодекса РФ, п. 3 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации” педагогические работники имеют право на длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы в порядке, установленном Минобрнауки России.

Недавним Приказом ведомства от 31.05.2016 N 644 был утвержден Порядок предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года (далее – Порядок N 644). С принятием Порядка N 644 утратило силу ранее действовавшее аналогичное Положение ведомства от 07.12.2000 N 3570 (далее – Положение N 3570).

Право на длительный отпуск имеют педагоги, замещающие должности, поименованные в разд. I Номенклатуры должностей педагогических работников, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 N 678. К ним относятся профессорско-преподавательский состав вузов, учителя школ, тренеры, воспитатели, вожатые и др.

Напомним, что ранее согласно п. 3 Положения N 3570 в стаж непрерывной преподавательской работы, дающий право на длительный отпуск, засчитывалось время работы только в государственных, муниципальных образовательных учреждениях и негосударственных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, в должностях и на условиях, предусмотренных в Приложении к Положению N 3570. При этом для ряда должностей (ректор, директор, декан, педагог-организатор, старший вожатый, инструктор по физической культуре и др.) работа засчитывалась в непрерывный преподавательский стаж только при условии выполнения данным сотрудником в каждом учебном году определенного количества часов преподавательской работы.

Таким образом, круг лиц, имеющих право на длительный отпуск, заметно расширился.

Право на отпуск предоставляется не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы (п. 2 Порядка N 644). Непрерывность стажа устанавливается учреждением в соответствии с записями в трудовой книжке или на основании других надлежащим образом оформленных документов (например, трудового договора с индивидуальным предпринимателем, подтверждающего этот факт (п. 3 Порядка N 644)).

В Порядке N 644 отсутствует положение о том, что вопросы исчисления непрерывного стажа должны рассматриваться администрацией образовательного учреждения по согласованию с профсоюзным органом.

В Порядке N 644 по сравнению с ранее действовавшим Положением N 3570 существенно изменился учет отдельных периодов при исчислении непрерывного педагогического стажа.

Согласно п. 4 Порядка N 644 в настоящее время при предоставлении длительного отпуска сроком до одного года в непрерывный стаж входят следующие периоды:

1. Фактически проработанное время замещения должностей педагогических работников по трудовому договору. Периоды фактически проработанного времени указанного замещения суммируются, если продолжительность перерыва между увольнением с педагогической работы и поступлением на нее либо после увольнения из федеральных органов исполнительной власти (органов местного самоуправления), осуществляющих государственное управление в сфере образования, при условии, что работе в указанных органах предшествовала педагогическая работа, составляет не более трех месяцев.

Ранее стаж не прерывался при следующих условиях:

  • при переходе работника из одного образовательного учреждения в другое, если перерыв в работе не превысил одного месяца;
  • при поступлении на преподавательскую работу после увольнения из органов управления образованием в связи с их реорганизацией или ликвидацией, сокращением штата, если перерыв в работе не превысил трех месяцев, при условии, что работе в указанных органах предшествовала преподавательская работа;
  • при поступлении на преподавательскую работу после увольнения в связи с ликвидацией образовательного учреждения, сокращением штата педагогических работников или его численности, если перерыв в работе не превысил трех месяцев;
  • при поступлении на одну преподавательскую работу после увольнения с другой по собственному желанию в связи с переводом мужа (жены) на работу в другую местность независимо от перерыва в работе;
  • при поступлении на преподавательскую работу по окончании высшего или среднего педагогического учебного заведения, если учебе непосредственно предшествовала преподавательская работа, а перерыв между днем окончания учебного заведения и днем поступления на работу не превысил трех месяцев;
  • при поступлении на преподавательскую работу после освобождения от работы по специальности в российских образовательных учреждениях за рубежом, если перерыв в работе не превысил двух месяцев;
  • при поступлении на одну преподавательскую работу после увольнения с другой в связи с установлением инвалидности, если перерыв в работе не превысил трех месяцев (трехмесячный период в этих случаях исчисляется со дня восстановления трудоспособности);
  • при поступлении на одну преподавательскую работу после увольнения с другой вследствие обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе по состоянию здоровья (согласно медицинскому заключению), препятствующего продолжению данной работы, если перерыв в работе не превысил трех месяцев;
  • при поступлении на преподавательскую работу после увольнения по собственному желанию в связи с уходом на пенсию.

Также стаж не прерывался при переходе с одной преподавательской работы на другую в связи с изменением места жительства, при этом перерыв в работе удлинялся на время, необходимое для переезда.

Таким образом, исчисление фактического стажа, согласно Порядку N 644, значительно упрощено и теперь предусматривается единый порядок.

2. Время, когда педагог фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность) (в том числе время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы, переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, время, когда педагогический работник находился в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет), засчитывается в непрерывный стаж (п. 4.2 Порядка N 644).

3. Время замещения должностей педагогических работников по трудовому договору в период прохождения производственной практики, если перерыв между днем окончания профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования и днем поступления на педагогическую работу не превысил одного месяца, также входит в непрерывный стаж (п. 4.3 Порядка N 644).

Ранее п. 5 Положения N 3570 предусматривалось, что в непрерывный стаж засчитывалось время, когда педагог:

  • фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично (в том числе время оплаченного вынужденного прогула при неправильном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на работе);
  • проходил производственную практику на оплачиваемых преподавательских должностях в период обучения в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, аспирантуре и докторантуре;
  • фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность) и он получал пособие по государственному социальному страхованию, за исключением времени, когда он находился в частично оплачиваемом отпуске и получал пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Таким образом, согласно новому Порядку N 644 в непрерывный стаж включается только при определенных условиях производственная практика, а также входит отпуск по уходу за ребенком до трех лет.

Пунктом 5 Порядка N 644 предусмотрено, что продолжительность длительного отпуска, очередность его предоставления, разделение на части, продление на основании листка нетрудоспособности в период нахождения в длительном отпуске, присоединение длительного к ежегодному основному оплачиваемому отпуску, предоставление длительного отпуска работающим по совместительству, оплата за счет средств, полученных организацией от приносящей доход деятельности, и другие вопросы, не предусмотренные Порядком N 644, определяются коллективным договором.

Пунктами 7 и 8 Положения N 3570 ранее предусматривалось, что длительный отпуск может предоставляться педагогу в любое время при условии, что это отрицательно не отразится на деятельности образовательного учреждения. Вопросы очередности и времени его предоставления, продолжительности, присоединения к ежегодному оплачиваемому отпуску, возможности оплаты длительного отпуска за счет внебюджетных средств и другие вопросы, не предусмотренные Положением N 3570, определялись уставом образовательного учреждения.

Кроме того, согласно п. 12 Положения N 3570 длительный отпуск подлежал продлению на число дней нетрудоспособности, удостоверенных больничным листком, или по согласованию с администрацией образовательного учреждения переносился на другой срок. Длительный отпуск не продлевался и не переносился, если работник в указанный период времени ухаживал за заболевшим членом семьи. Теперь данные вопросы остаются на усмотрение самого учреждения.

Длительный отпуск предоставляется педагогическому работнику на основании его заявления и оформляется распорядительным актом организации (п. 6 Порядка N 644).

За педагогическими работниками, находящимися в длительном отпуске, по-прежнему сохраняются место работы (должность), а также объем учебной нагрузки при условии, что за этот период не уменьшилось количество часов по учебным планам и графикам, образовательным программам или количество обучающихся, учебных групп или классов (п. 7 Порядка N 644).

Во время длительного отпуска не допускается перевод педагогического работника на другую работу, а также увольнение его по инициативе работодателя, за исключением ликвидации организации.

Таким образом, в связи с вступлением в силу Порядка N 644 учреждениям необходимо пересмотреть собственные положения о длительных отпусках, коллективные договоры, а также при необходимости исключить из устава прежние положения.

В положения о длительных отпусках, как правило, включаются процедурные вопросы (срок рассмотрения заявления на длительный отпуск, передача копии приказа в бухгалтерию), порядок отзыва работника из длительного отпуска, право работника отозвать свое заявление о длительном отпуске до его начала и др.

Оплата длительного отпуска

Отмененным Положением N 3570 предусматривалось, что возможность оплаты длительного отпуска за счет внебюджетных средств определяется уставом учреждения. На основании этого длительные отпуска оплачивались только за счет внебюджетных средств, если у учреждения имелась такая возможность. Во многих учреждениях длительный отпуск предоставлялся без оплаты.

В Порядке N 644 предусмотрено похожее положение о том, что оплата длительного отпуска за счет средств, полученных организацией от приносящей доход деятельности, определяется коллективным договором.

Таким образом, учреждения по-прежнему самостоятельно устанавливают возможность и необходимость оплачивать длительные отпуска педагогам.

В том случае, если учреждение устанавливает в коллективном договоре, что длительный отпуск является оплачиваемым или частично оплачиваемым, следует установить порядок его оплаты. Это могут быть средний заработок или процент от него, фиксированная сумма в месяц и т.д. При этом необходимо помнить, что учреждение, принимая на себя обязательства по оплате длительных отпусков, может рассчитывать только на доходы от приносящей доход деятельности.

Согласно п. 302.1 Инструкции по применению Единого плана счетов, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н, учреждения на счете 40160 “Резервы предстоящих расходов” формируют резервы по обязательствам, не определенным по величине и (или) времени исполнения.

Резервы могут формироваться по видам обязательств, не определенных по величине и (или) времени исполнения, в том числе обязательств по предстоящей оплате отпусков за фактически отработанное время, включая платежи на обязательное социальное страхование сотрудника учреждения. Порядок формирования резервов, в частности их виды, методы оценки обязательств, дата признания в учете и т.д., устанавливается учреждением в рамках формирования учетной политики.

Право на длительный отпуск педагогические работники получают за стаж фактической работы, период возникновения обязательства по оплате данного отпуска (если это предусмотрено коллективным договором) является неопределенным.

По мнению автора, если в учреждении длительные отпуска являются оплачиваемыми (частично оплачиваемыми), в учетной политике необходимо определить метод начисления резерва на длительные отпуска, дату и периодичность его формирования.

Бухгалтерский учет

Формирование резервов на оплату отпусков, включая платежи на выплаты по оплате труда, отражается записью:

Дебет счета 2 40120 211 “Расходы по заработной плате”,

или Дебет счета 2 40120 213 “Расходы на начисления на выплаты по оплате труда”,

или Дебет счета 2 10900 000 “Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг”

Кредит счета 2 40160 211 “Резерв предстоящих расходов на оплату отпусков”

или Кредит счета 2 40160 213 “Резерв предстоящих расходов на начисления по оплате труда при оплате отпусков”

Одновременно отражается начисление отложенных обязательств записью:

Дебет счета 2 50690 211 “Право на принятие обязательств на иные очередные годы (за пределами планового периода) по заработной плате”

или Дебет счета 2 50690 213 “Право на принятие обязательств на иные очередные годы (за пределами планового периода) по начислениям на выплаты по оплате труда”

Кредит счета 2 50299 211 “Отложенные обязательства на иные очередные годы (за пределами планового периода) по заработной плате”

или Кредит счета 0 50299 213 “Отложенные обязательства на иные очередные годы (за пределами планового периода) по начислениям на выплаты по оплате труда”

  • принято обязательство на сумму созданного резерва на оплату длительных отпусков, а также на сумму начисленных взносов в государственные внебюджетные фонды в рамках созданного резерва на оплату отпусков.

Начисление расходов (расчетов по обязательствам), на которые был ранее образован резерв, отражается так:

Дебет счета 2 40160 211 “Резерв предстоящих расходов на оплату отпусков”

Кредит счета 2 30211 730 “Увеличение кредиторской задолженности по заработной плате”

  • отражено использование ранее начисленного резерва в части суммы отпускных;

Дебет счета 2 40160 213 “Резерв предстоящих расходов на начисления на выплате по оплате труда при оплате отпусков”

Кредит счета 2 30302 730 “Увеличение кредиторской задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством”,

или Кредит счета 2 30306 730 “Увеличение задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”,

или Кредит счета 2 30307 730 “Увеличение задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный ФОМС”,

или Кредит счета 2 30310 730 “Увеличение задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии”

  • отражено использование ранее начисленного резерва в части суммы начислений на отпускные.

Одновременно отражаются обязательства учреждения текущего финансового года по оплате отпускных:

Дебет счета 2 50610 211 “Право на принятие обязательств текущего года по заработной плате”

или Дебет счета 2 50610 213 “Право на принятие обязательств текущего года по начислениям на выплаты по оплате труда”

Кредит счета 2 50211 211 “Принятые обязательства текущего года по заработной плате”

или Кредит счета 2 50211 213 “Принятые обязательства текущего года по начислениям на выплаты по оплате труда”

  • принято обязательство текущего финансового года по оплате отпускных и начислений на них.

Кроме того, одновременно сторнируются ранее начисленные отложенные обязательства.

Если начисленная сумма отпускных и взносов в фонды с суммы отпускных превысила ранее сформированный резерв, сумма превышения начисляется как обычный расход текущего финансового года.

С суммы отпускных удерживается НДФЛ записью:

Дебет счета 2 30211 830 “Уменьшение кредиторской задолженности по оплате труда”

Кредит счета 2 30301 730 “Увеличение кредиторской задолженности по налогу на доходы физических лиц”

После начисления отпускных отражаются денежные обязательства записью:

Дебет счета 2 50211 211 “Принятые обязательства текущего года по заработной плате”

или Дебет счета 2 50211 213 “Принятые обязательства текущего года по начислениям на выплаты по оплате труда”

Кредит счета 2 50212 211 “Принятые денежные обязательства текущего года по заработной плате”

или Кредит счета 2 50212 213 “Принятые денежные обязательства текущего года по начислениям на выплаты по оплате труда”.

Выплата отпускных отражается следующим образом:

Дебет счета 2 30211 830 “Уменьшение кредиторской задолженности по оплате труда”

Кредит счета 2 20134 610 “Выбытие денежных средств из кассы учреждения”,

или Кредит счета 2 20111 610 “Выбытия денежных средств учреждения с лицевых счетов в органе казначейства” (для бюджетных, автономных учреждений),

или Кредит счета 2 20121 610 “Выбытия денежных средств учреждения в кредитной организации” (для автономных учреждений, имеющих счет в кредитной организации).

Увеличение забалансового счета 18 “Выбытия денежных средств со счетов учреждения”

  • сумма начисленных отпускных выплачена педагогическому работнику.

Дебет счета 2 30301 830 “Уменьшение кредиторской задолженности по налогу на доходы физических лиц”

Кредит счета 2 20111 610 “Выбытия денежных средств учреждения с лицевых счетов в органе казначейства”

или Кредит счета 2 20121 610 “Выбытия денежных средств учреждения в кредитной организации” (для автономных учреждений, имеющих счет в кредитной организации)

Увеличение забалансового счета 18 “Выбытия денежных средств со счетов учреждения”.

Уплата страховых взносов во внебюджетные фонды отражается аналогично.

Ссылка на основную публикацию