Отказ в выдаче сертификата на материнский капитал

Содержание

Материнский капитал: почему ПФР отказывает в выдаче сертификатов?

Неоднократное продление программы материнского капитала и периодически поступающие в Госдуму законопроекты 1 о расширении перечня направлений его использования свидетельствуют о том, что данная мера социальной поддержки семей с детьми эффективно используется на практике. По данным ПФР, в прошлом году сертификаты на маткапитал получили более 1 млн семей. За весь период действия программы материнского капитала (с 2007 года) территориальные органы фонда выдали 6,7 млн таких сертификатов.

ВС РФ, проанализировав судебную практику по спорам, связанным с реализацией права на материнский капитал, за 2014-2015 годы, отметил, на какие моменты следует обращать внимание гражданам, претендующим на получение соответствующего сертификата (обзор, утвержденный Президиумом ВС РФ 22 июня 2016 г.; далее – Обзор).

Признание права на материнский капитал

По закону право на материнский капитал возникает при рождении (усыновлении) второго ребенка либо третьего или последующих детей (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей”; далее – Закон № 256-ФЗ). Суды пришли к выводу, что необходимым условием его возникновения является факт рождения второго (третьего или последующего) ребенка живым.

Так, территориальное отделение ПФР отказало К. в выдаче государственного сертификата на материнский капитал, поскольку один ребенок из рожденной ею двойни родился мертвым. Позицию ПФР поддержал и районный суд, отказав К. в удовлетворении иска о признании соответствующего решения незаконным. Однако суд апелляционной инстанции принял по делу новое решение, отметив, что в Законе № 256-ФЗ нет прямого указания на то, что при рождении второго ребенка мертвым право на маткапитал не возникает.

Президиум областного суда указанное решение отменил и оставил в силе решение суда первой инстанции. Суд подчеркнул, что адресатом мер социальной поддержки, предоставляемых государством в связи с рождением и воспитанием детей, выступает в первую очередь сам ребенок. Поэтому, например, единовременное пособие при рождении ребенка не выплачивается, если он родился мертвым (ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”). Аналогичным образом должен решаться и вопрос о праве на материнский капитал, а значит К. правомерно было отказано в выдаче соответствующего сертификата, решил суд. ВС РФ считает эти выводы правильными (п. 2 Обзора).

Распоряжение средствами материнского капитала

По общему правилу лицо, получившее сертификат на материнский капитал, может подать заявление о распоряжении его средствами в любое время по истечении трех лет со дня рождения или усыновления второго ребенка (либо третьего ребенка или последующих детей).

Исключение составляют случаи, когда материнский капитал направляется на уплату первоначального взноса или погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение либо строительства жилья (включая ипотечные кредиты), предоставленным организациями, а также на покупку товаров и услуг для детей-инвалидов (ч. 6.1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ). Распорядиться средствами маткапитала на эти цели можно в любое время после рождения или усыновления ребенка.

ВС РФ подчеркнул, что указанный перечень денежных обязательств, на исполнение которых средства маткапитала могут направляться до достижения ребенком трехлетнего возраста, а также договоров, на основании которых возникают данные обязательства, является исчерпывающим (п. 4 Обзора). Использование этих средств на исполнение обязательств по иным видам договоров возможно только по истечении трех лет с момента рождения (усыновления) ребенка. В связи с этим суд правомерно признал законным отказ территориального отделения ПФР в направлении средств материнского капитала на погашение основного долга Г. по договору купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа (по материалам судебной практики Ленинградского областного суда).

Нельзя не отметить, что именно улучшение жилищных условий является самым распространенным направлением использования средств материнского капитала. Поэтому ВС РФ подробно разъяснил, чем руководствуются органы ПФР, принимая решения об удовлетворении заявлений о направлении средств материнского капитала на покупку жилого помещения или его части или об отказе в их удовлетворении, и суды, проверяющие законность таких решений.

Если средства маткапитала предполагается направить на приобретение доли в общей собственности на жилое помещение, обращается внимание на размер этой доли. Так, С. была зарегистрирована и проживала со своими двумя детьми в квартире, принадлежащей ее отцу. В 2014 году она выкупила 219/389 доли в праве общей долевой собственности на квартиру и согласно условиям договора купли-продажи получила право пользоваться двумя комнатами площадью 10,3 кв. м и 11,4 кв. м.

Отделение ПФР, куда С. обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала и направлении его на оплату указанной доли, отказало в удовлетворении этого требования. Районный суд признал данный отказ незаконным, но его решение отменил суд апелляционной инстанции. Последний посчитал, что в данном случае не произошло улучшения жилищных условий С. и ее детей, поскольку они и до оформления договора купли-продажи проживали в той же самой квартире, и площадь, приходящаяся на каждого члена семьи истца, не увеличилась. ВС РФ не согласился с данным выводом и оставил в силе решение суда первой инстанции (Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ № 84-КГ15-8 от 15 сентября 2015 г.).

ВС РФ отметил, что именно с момента приобретения доли в праве общей собственности на квартиру С. и ее несовершеннолетние дети стали обладателями правомочий собственника жилого помещения в полном объеме (правом владения, пользования и распоряжения своим имуществом в соответствии со ст. 209 ГК РФ). Общий размер доли, принадлежащей истцу и ее детям, является значительным и позволяет выделить в пользование изолированные жилые помещения. А значит условия договора купли-продажи жилого помещения соответствуют такой цели направления средств материнского капитала, как улучшение жилищных условий, заключил Суд.

Также помещение, которое приобретается с использованием маткапитала, должно отвечать санитарным и техническим требованиям к жилым помещениям. Поэтому суды соглашаются с решениями органов ПФР, которые отказываются направлять соответствующие средства на покупку жилья, признанного аварийным и подлежащего сносу (п. 6 Обзора).

Причем даже если официально решение о признании жилого помещения непригодным для проживания не вынесено, суд может отказать в направлении средств маткапитала на его приобретение. Так, ВС РФ признал правильными решения судов первой и апелляционной инстанций по делу Г., в которых отмечено: приобретение половины деревянного дома, нуждающегося в капитальном ремонте, в малонаселенной деревне, где нет детского сада, больницы, а также предприятий и организаций, в которых Г. могла бы трудоустроиться, не может расцениваться как улучшение жилищных условий. Довод истца о том, что приобретенное жилое помещение не признано в установленном порядке непригодным для проживания, суды назвали несостоятельным (п. 7 Обзора).

Определение долей в праве собственности на жилье, приобретенное с использованием средств маткапитала

Законом установлено, что жилое помещение, которое было куплено, построено или реконструировано с использованием материнского капитала или его части, оформляется в общую собственность родителей и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ). Письменное обязательство лица, получившего сертификат на материнский капитал, об оформлении жилья в общую собственность является одним из документов, которые должны быть направлены в территориальный орган ПФР вместе с заявлением о распоряжении средствами маткапитала ( подп. “г” п. 8, подп. “в” п. 9, подп. “в” п. 10, абз. 5 п. 10.2, подп. “д” п. 11, подп. “в” п. 12 и подп. “ж” п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий). Однако на практике эта обязанность не всегда выполняется, что влечет возникновение споров, например, при разделе общего имущества супругов.

ВС РФ подчеркнул, что при определении долей в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств маткапитала, необходимо учитывать принцип равенства долей родителей и детей на указанные средства. Однако это не означает, что у всех собственников будут равные доли в праве собственности, поскольку за счет маткапитала, как правило, оплачивается лишь часть стоимости жилья. Так, районный суд отказал в удовлетворении иска Н. к бывшему супругу Д. о распределении поровну долей в собственности на жилое помещение между ними и их детьми (по 1/4 каждому). Суд обосновал свое решение тем, что большая часть стоимости квартиры, принадлежащей Д. и купленной в то время, когда он еще состоял в браке с Н., – 3,2 млн руб. – была оплачена собственными средствами Д., и только оставшаяся часть (около 330 тыс. руб.) – за счет кредита, долг по которому выплачивался в том числе средствами материнского капитала. Суд апелляционной инстанции оставил данное решение без изменения (п. 13 Обзора).

В случае же, когда соглашения о размере долей нет, но стоимость жилого помещения была полностью оплачена за счет средств материнского капитала, можно говорить о равенстве долей в праве собственности на данное помещение, принадлежащих каждому из родителей и каждому ребенку, отметил Суд (п. 14 Обзора).

Кроме того, ВС РФ указал: супругам не может быть отказано в удовлетворении требования о разделе совместно нажитого имущества и определении доли детей в праве собственности на него на том основании, что данное жилье обременено ипотекой (п. 11 Обзора). Так, суд апелляционной инстанции не удовлетворил жалобу банка на решение суда о разделе квартиры, приобретенной с использованием средств материнского капитала. Банк, в котором была оформлена ипотека на данную квартиру, указал, что на момент раздела имущества супруги еще не погасили долг по ипотеке, а значит определять доли в праве собственности можно было только с его согласия как залогодержателя.

Суд отметил, что в указанном случае речь не идет об отчуждении предмета залога, что действительно невозможно без согласия залогодержателя (п. 2 ст. 346 ГК РФ), поскольку квартира по-прежнему находится в общей собственности бывших супругов. Поэтому определение долей не влияет на установленные договором ипотеки правоотношения.

Отказ в материнском капитале: основания

Отказ в материнском капитале может выражаться как в отказе в оформлении сертификата, так и в отказе в финансировании заявленного владельцем сертификата направления расходования денежных средств. Любое решение по этому поводу принимается территориальным подразделением ПФР, должно быть законным и обоснованным, а если таким не является – подлежит обжалованию.

Причины отказа в оформлении сертификата

Отказ в предоставлении материнского капитала может быть обусловлен только одной причиной – обратившееся за оформлением сертификата лицо не имеет на это право. Отказ временного характера (бывает и такое), как правило, связан с непредставлением всех необходимых по закону документов.

Откажут в оформлении сертификата, если:

  1. Лицо не относится к категории граждан, имеющих право на получение сертификата. Практически всем известно, что право на маткапитал имеют женщины, родившие или усыновившие второго ребенка. Но при определенных обстоятельствах оформить сертификат могут и мужчины – супруги умерших или лишенных родительских прав женщин, а также мужчины, являющиеся единственным усыновителями 2-го ребенка. В исключительных случаях, когда нет ни матери, ни отца, право на маткапитал получают сами дети. Как правило, именно с супругами и детьми возникают проблемы с отказом в оформлении сертификата. Здесь нужны дополнительные условия, и, в частности, необходимо документально подтвердить, что мать (или мать и отец) не может сама получить маткапитал или утратила на это право.
  2. Не соблюдены условия реализации права на маткапитал. Нередко за оформлением сертификата обращаются граждане, родившие или усыновившие третьего ребенка или последующих детей. Закон допускает возможность получения поддержки в таких случаях, но только при условии, что ранее право на материнский капитал не было реализовано. В этом случае ошибка бывает связана с тем, что граждане путают одинаковые по сути меры государственной и региональной помощи (во многих регионах есть свои выплаты на третьего ребенка). Но иногда встречается и непонимание всех требований и условий для получения сертификата.
  3. Претендент утратил право на маткапитал. К этой категории «отказников» относятся граждане, лишенные родительских прав, в отношении которых принято решение об отмене усыновления, у которых ребенок изъят из семьи, которые совершили преступление в отношении ребенка.
  4. Предоставлен неполный пакет документов, он содержит неправильно оформленные или фиктивные документы.

Причины отказа в распоряжении средствами маткапитала

Отказ в выдаче (перечислении) денежных средств или их направлении на определенные расходы встречается намного чаще, чем проблемы с оформлением сертификата. Причин может быть очень много, но основная – граждане плохо разбираются в юридических тонкостях и не понимают, на что и как можно потратить деньги.

Типичные основания для отказа в выдаче материнского капитала:

  • Заявленное направление расходования средств не входит в перечень допустимых.
  • Не представлены все установленные законом документы в подтверждение правомерности расходования средств.
  • Представленные документы не соответствуют установленным требованиям, содержат ложные сведения или вызывают подозрения в использовании разного рода схем обналичивания средств.
  • Не выполнено условие по возрасту ребенка: некоторые направления доступны до исполнения ребенку 3 лет, некоторые – только по истечении трех лет.

Разъясняя часто возникающие проблемы, ПФР неоднократно подчеркивал, что нельзя потратить средства маткапитала на следующие направления:

  1. погашение кредита или займа, которое не связано с улучшением жилищных условий или является нецелевым;
  2. ремонт жилья;
  3. погашение кредита или займа, который оформлен не на владельца сертификата (его супруга), за исключением случаев, когда владелец – созаемщик;
  4. приобретение земельного участка, в том числе под строительство жилого объекта, за исключением договоров, по которым приобретается и участок, и хотя бы часть дома;
  5. реконструкцию жилого объекта, если не будет юридически и технически подтверждено, что имела место именно реконструкция, а не, скажем, капитальный ремонт;
  6. приобретение (строительство, реконструкцию) жилого объекта, который к моменту обращения в ПФР выбыл из собственности владельца сертификата, а также на погашение кредита (займа), взятого на строительство или приобретение такого объекта.

Как обжаловать отказ в выдаче материнского капитала

Прежде чем решать, как обжаловать отказ в выдаче материнского капитала, нужно определить, насколько он является неправомерным.

Можно выделить ситуации:

  • Немотивированного отказа, сопряженного со злоупотреблением сотрудниками ПФР своими полномочиями.
  • Спорного характера, когда положения законов можно трактовать по-разному и (или) ситуация неоднозначная.
  • Правомерного отказа.

Дать точную правовую оценку решению ПФР способен только юрист. Но надо сказать, что основная масса отказов связана с невнимательностью, ошибками и нарушениями самих граждан: не так поняли закон, не представили все документы, оформили их не так, как положено, попытались обмануть государство и т.п.

Следует учесть, что если лицо, зная об отсутствии у него права на оформление сертификата и (или) расходование средств, все равно попыталось реализовать это право, то возможно привлечение к уголовной ответственности по ст. 159.2 УК РФ (мошенничество при получении выплат). Не удалось получить деньги – привлекут за покушение, удалось – за оконченное преступление. И, надо сказать, что сотрудники ПФР сами обычно не разбираются в ситуации и при наличии подозрений в мошенничестве сразу же направляют материалы в полицию.

Если же вы уверены, что отказом ПФР ваши права нарушены, обжаловать принятое решение можно в досудебном и судебном порядке. До суда жалоба подается вышестоящему должностному лицу, а на руководителя территориального подразделения ПФР – в вышестоящее подразделение ПФР. Если есть сомнения, куда обращаться, пишите на имя руководителя вышестоящей инстанции. При наличии сомнений в правильности разрешения жалобы в ПФР можно сразу обращаться в местный суд (районный/городской). В жалобе, куда бы она ни направлялась, необходимо отразить свою позицию, основания несогласия с отказом и подтвердить свою правоту, приложив соответствующие документы.

Дают ли материнский капитал: причины отказа в материнском капитале.

Материнский капитал представляет собой материальную поддержку семьям с детьми от государства. Программа, направленная на стимулирование рождаемости, действует более 10 лет и показала хорошие результаты. Некоторые родители сталкиваются с вопросом, сколько дают материнский капитал раз, и почему им отказывают в выдаче средств.

Общие положения по программе «Материнский капитал».

Программа действует с 1 января 2007 года. По условиям, если в семье рождается второй или последующий ребенок после этой даты, то родителям выплачивается единовременное материальное пособие.

Материнский капитал в 2020 году составляет 466 617 руб. и будет выплачиваться на первенца.

Президент в начале года ввел второй материнский капитал на второго ребенка (для тех, кто получил маткапитал на первенца) — 150 000 руб.

Если у семьи уже есть один ребёнок и после 01.01.2020 года родится второй ребенкок, то материнский капитал составит 616 617 руб.

Однако, официального документа по этому поводу пока нет.

По условиям программы выплата является целевой, ее нельзя обналичить. За получением сертификата необходимо обратиться в ПФР по месту жительства матери ребенка.

Если женщина лишена родительских прав, умерла, пропала без вести, то на финансовую поддержку может претендовать отец детей.

Причины отказа в выдаче маткапитала.

Некоторые родители сталкиваются с тем, что им отказывают в выдаче сертификата. По статистике до 1% заявлений в ПФР возвращают обратно.

Причины отказа в материнском капитале встречаются следующие:

  • отсутствие права на получение выплаты;
  • повторное заявление на материальную помощь;
  • предоставление недостоверной информации.

Семья может претендовать на получение выплаты только один раз.

При рождении третьего и последующих детей родители могут оформить региональные выплаты, однако, они больше не смогут участвовать в программе материнского капитала, если уже получали его, независимо от количества детей.

Женщина не имеет право на господдержку в случае, если лишена родительских прав или совершила преступление против личности своего ребенка, независимо от очередности его рождения.

В данном случае в программе может участвовать отец несовершеннолетних, опекун или попечитель.

Доплаты 150 000 руб. тем, кто уже получил материнский капитал — не будет. Эта мера поддержки распространяется только на детей рожденных после начала 2020 года.

Причины отказа в распоряжении маткапиталом.

Материнский капитал является целевой выплатой, которую можно потратить только на решение определенных задач. При этом необходимо соблюдать условия программы, чтобы средства были перечислены по заявлению.

Деньги можно направить на следующие цели:

  • оплатить учебу ребенка;
  • улучшить жилищные условия;
  • приобрести адаптационные средства, дорогостоящие лекарства ребенку-инвалиду;
  • повысить накопительную часть пенсии одного из родителей;
  • погасить ипотеку.

Отказы в распоряжении материнского капитала встречаются нередко. Их причинами являются нарушения условий программы.

Среди наиболее частых отмечают:

  • в заявлении указывается сумма, которая больше, чем остаток на счете;
  • приобретаемое жилье хуже, чем то, где несовершеннолетние проживают в данный момент;
  • ребенку, рождение которого дало право на маткапитал, не исполнилось 3 года;
  • учебное заведение, где планируется обучать несовершеннолетнего, не лицензировано;
  • представленные документы не соответствуют законодательству.

Необходимо помнить, что предоставление недостоверных сведений несет административную и уголовную ответственность.

В программу были внесены изменения, благодаря которым из материнского капитала можно оформить ежемесячные выплаты на второго ребенка с 1,5 до 3 лет, в размере регионального прожиточного минимума.

Пособие могут получить женщины только в случае, если на каждого члена семьи доход приходится меньше, чем два прожиточного минимума.

Для подтверждения семейного бюджета предоставляются справки из финансовых организаций, места работы и др.

Необходимо помнить, что учитываются все выплаты, в том числе пенсии, социальные пособия, стипендии. Если сотрудниками ПФР будет выявлено, что часть доходов была скрыта, то они откажут в назначении ежемесячной материальной помощи.

Отказ от материнского капитала на практике встречается редко. Если родители не хотят обращаться за помощью, то они могут этого не делать.

При этом они не теряют право на получение выплаты и могут обратиться в ПФР в любой момент.

Семья может оформить сертификат после рождения третьего малыша, если ранее не участвовали в программе.

Как оформить материнский капитал.

Заявление на оформление маткапитала подается в электронном виде через Портал госуслуг или в бумажном варианте при личном посещении ПФР.

К ходатайству должны быть прикреплены документы, подтверждающие цель, на которую будут потрачены средства. Бумаги рассматриваются сотрудниками ПФР в течение 30 дней.

О результатах заявитель уведомляется удобным для него способом, который указывался в заявлении:

При отказе в оформлении маткапитала сотрудники госслужбы мотивируют свое решение. Причины отказа в распоряжении средствами также указываются в письменном виде.

Если проблема заключается в неправильном оформлении документов, родители могут исправить ее и подать повторное ходатайство.

Средства маткапитала не получится направить на покупку ветхого или аварийного жилья. При подаче заявления на перечисление средств сотрудники ПФР внимательно изучат техническую документацию.

Деньгами из МСК нельзя оплатить учебу детей в организациях, не имеющих образовательную лицензию.

Средства могут быть потрачены только на погашение ипотеки.

Задолженность по потребительским кредитам ими не оплачивается.

Заключение.

Материнский капитал считается существенной поддержкой семей с детьми. Но родителя обязаны отчитываться о расходовании средств, так как они являются целевыми.

В выдаче сертификата откажут, если в заявлении указаны неверные или неполные сведения. Сотрудники ПФР тщательно проверяют документы, подтверждающие расходование средств на определенные цели.

Если они будут не соответствовать установленным требованиям, то деньги перечислены не будут. Допускается повторное обращение в ПФР по выплатам, если исправлены все недочеты.


Отказ в распоряжении материнским капиталом в 2020 году

С 2007 года в нашей стране запущена программа по предоставлению семьям, в которых родился второй или последующий ребенок на получение финансовой помощи. Предоставляется она в виде сертификата на материнский капитал, использовать который можно про предусмотренным государством направлениям. Однако, уже после выдачи сертификата, ПФР может отказать в распоряжении деньками. В связи с чем возможен отказ в распоряжении материнским капиталом? В статье рассмотрим в каких случаях в распоряжении маткапиталом могут отказать и что при этом делать?

Кто вправе получить материнский капитал

Одной и мер финансовой поддержки семей с более чем одним ребенком является государственная программа по предоставлению материнского капитала. Участвовать в программе может любая семья, в которой начиная с 2007 года родился второй или последующий ребенок.

Получить материнский капитал могут:

  • матери, которые родили или усыновили второго (последующего) ребенка с 01.01.2007 года, если ранее они данный сертификат не получали;
  • отцы, если они являются единственными усыновителями второго (последующего) ребенка, если судебное решение об усыновление в силу вступило с 01.01.2007 года.

В определенных случаях на материнский капитал вправе претендовать опекун несовершеннолетнего ребенка, если его биологическая мать умерла, ей отказано в родительских правах или она несет уголовное наказание (Читайте также статью ⇒ Как восстановить сертификат на материнский капитал).

Как происходит получение денег по сертификату

Непосредственно получить деньги сразу при обращении за капиталом не получиться, для этого нужно будет сначала оформить сам сертификат, а уже потом получить финансовую помощь.

Каждый из этих этапов ПФР рассматривает отдельно и на каждом из этапов заявителю может быть отказано. Так, на первом этапе при обращении за сертификатом ПФР может отказать в выдаче сертификата в том случае, если у заявителя нет на него право, либо свое право он утратил.

На втором этапе могут отказать уже в распоряжении средствами маткапитала. Сам сертификат может быть выдан, но вот в использовании его могут отказать.

Отказ в предоставлении материнского капитала

В определенных случаях могут отказать и в получении сертификата на маткапитал. Основаниями для этого могут служить:

  • предоставление недостоверной информации;
  • утрата права на государственную поддержку в виде маткапитала;
  • лишение матери родительских прав;
  • заявление на маткапитал уже подавалось ранее.

Если мать по каким либо причинам утрачивает право на получение капитала, это право переходит к отцу ребенка или его усыновителю. Однако, отцу или усыновителю также могут отказать в предоставлении маткапитала в случаях если:

  • было отменено усыновление;
  • отец (опекун) умер или признан таковым по решению суда;
  • отцом (опекуном) совершено умышленное преступление.

В этом случае в получении маткапитала будет отказано и право на капитал перейдет к детям, не достигшим 18 лет, либо до 23 лет, если они обучаются очно в образовательном учреждении.

Отказ в распоряжении материнским капиталом

Сообщить о том, что в распоряжении средствами маткапитала отказано должны в срок до 5 дней с даны вынесения решения об отказе. Отказать в распоряжении маткапиталом ПФР может в случаях если:

  • владелец сертификата утратил право на него (например, в случае лишения родительских прав);
  • подача заявления на использование маткапитала производилась по нарушенному порядку;
  • в заявление на распоряжение средствами указано не предусмотренное направление;
  • сумма, указанная в заявлении превышает остаток материнского капитала.

Отказать в дальнейших выплатах по маткапиталу возможен если получатель:

  • умер;
  • лишен родительских прав (в том числе и опекуны);
  • совершил против ребенка противоправные действия;
  • отменил усыновление.

При отказе в расходовании средств капитала, заявителю будет направлено уведомление, в котором будет указываться причина, на основании которой ПФР отказал.

Важно! Устный отказ ПФР в распоряжении средствами маткапитала не является правомерным, юридической силы он не имеет. В обязательном порядке заявителю должно быть направлено письменное уведомление, в котором указывается причина отказа.

Что делать в случае отказа в распоряжении маткапиталом

Важно! В том случае, если заявитель считает, что ПФР отказывает ему неправомерно, отказ может быть обжалован в суде. При этом в суд обратиться нужно в течение 3 месяцев. Обжаловать решение ПФР также можно и подав жалобу в сам фонд.

Если в перечислении средств маткапитала отказано, то в первую очередь стоит выяснить причину отказа. Можно обратиться с уведомлением об отказе к специалисту, который выяснит, являются ли причины отказа юридически оправданными. Если отказ является неправомерным, то оспорить его можно сначала оформив жалобу, а не сразу обращаясь в суд. Жалобу в зависимости от содержания можно подать в один из органов:

  • ПФР – если жалоба составлена на главу местного подразделения;
  • Вышестоящий ПФР – если решение об отказе вынесено руководителем нижестоящего органа;
  • Руководству местного ПФР – если жалоба составляется на должностное лицо.

Что должно быть указано в жалобе

При составлении жалобы, стоит обратить внимание на то, что в документе должна содержаться следующая информация:

  • данные заявителя: его ФИО, адрес и контактная информация;
  • наименование местного ПФР, который вынес решение об отказе;
  • собственно текст жалобы;
  • аргументы, которые опровергают правомерность отказа;
  • дата и подпись составившего жалобу.

Направить жалобу можно по почте, либо лично обратившись в ПРФ.

Обращение в суд

Если никакого эффекта подача жалобы на ПФР не принесла, то можно обратиться в Конституционный суд РФ. В этом случае действовать нужно будет по следующему алгоритму:

  • написать исковое заявление, для чего можно прибегнуть к помощи профессиональных юристов;
  • подготовить необходимые документы;
  • заплатить госпошлину и сохранить квитанцию об оплате;
  • обратиться в суд с исковым заявлением;
  • принимать участие в слушаниях;
  • ожидать судебного решения;
  • принять решение, либо если это необходимо и возможно, то обжаловать его.

К документам, которые потребуются при обращении в суд с исковым заявлением относят:

  • паспорт;
  • свидетельства о рождении (усыновлении) всех детей;
  • квитанцию об уплате госпошлины;
  • справку о составе семьи.

Также может потребоваться указать информацию о выплатах из маткапитала, если такие были. Суд выносит решение в течение 1 – 2 месяцев с даты подачи иска.

Важно! При обращении с жалобой в суд нужно будет заплатить госпошлину в размере 300 рублей.

Как составить исковое заявление

Прежде чем обратиться в суд при отказе в распоряжении маткапиталом, нужно будет сначала составить исковое заявление. Его необходимо составить разборчиво, как правило от руки, но печатными буквами, без исправлений, ошибок и помарок. Если исковое заявление будет составлено неправильно, то к рассмотрению его могут не принять. В исковом заявлении указывается следующее:

  • судебный орган, в который направляется исковое;
  • ФИО обратившегося;
  • ответчика (ПФР);
  • причину обращения, в том числе с объяснением, что по закону отказ является недопустимым;
  • сумма;
  • перечень документов, которые прикладываются к иску;
  • дата, подпись истца.

Заключение

Таким образом, выдача сертификата на маткапитал еще не гарантирует получение финансовой поддержки со стороны государства. При обращении в ПРФ с целью расходования денег по одному из предусмотренных направлений, заявителю в распоряжении ими может быть отказано. Это вытекает из того, что после оформления сертификата до момента его применения может пройти довольно значительный период времени, за который может произойти что угодно.

Например, родитель, усыновивший ребенка может отказаться от него, а мать лишиться родительских прав. В этом случае они просто не будут иметь прав на эти деньги. Однако, семьям, в которых все «гладко» и все по-прежнему волноваться не стоит. Они без проблем смогут воспользоваться своими деньгами, а ПФР в этом им препятствовать не будет (Читайте также статью ⇒ Как узнать размер остатка материнского капитала).

Что делать если отказ в распоряжении материнским капиталом в 2020 году

Семьям, в которых родился второй и последующий ребёнок, предусмотрена государственная поддержка в виде материнского капитала. Как можно распорядиться данным сертификатом? Возможен ли отказ в распоряжении материнским капиталом? Что делать в том случае, если зафиксирован отказ в распоряжении сертификатом? На эти вопросы будут представлены ответы в данной статье.

Что из себя представляет материнский капитал?

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал – средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом. Средства федерального бюджета, переданные в Пенсионный фонд, предоставляются получателям в качестве государственного сертификата на материнский (семейный) капитал – именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Иными словами, никто никаких денежных средств в качестве материнского капитала получателям не выдаёт.

Данная поддержка семей, имеющих детей, позволяет реализовать такие меры, как:

  • улучшение жилищных условий;
  • получение образования;
  • возможность социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
  • повышение уровня пенсионного обеспечения.

Важно! Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом.

Кто может получить материнский капитал?

Право на получение сертификата на материнский (семейный) капитал возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

Получатели материнского капиталаКомментарий
Женщины, родившие (усыновившие) второго ребенканачиная с 1 января 2007 года
Женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детейначиная с 1 января 2007 года, если ранее они не получали сертификат на материнский капитал
Мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детейначиная с 1 января 2007 года, если ранее они не получали сертификат на материнский капитал (решение суда об усыновлении должно вступить в силу после 01.01.2007)

Важно! При принятии решения о выдаче сертификата ПФР не учитывает детей, в отношении которых данные родители были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленных детей, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

Пример № 1. Право на получение материнского капитала.

Пахомова П.П. родила четвертого ребёнка. В предыдущие годы она вела асоциальный образ жизни, что повлекло лишение прав на первых троих детей. Материнский капитал Пахомова П.П. не получала. На сегодняшний день, пройдя курс реабилитации, женщина является хорошей женой и мамой для четвёртого малыша. Права на получение сертификата на материнский капитал у неё нет по причине лишения родительских прав.

Когда отец ребёнка может поучить материнский капитал?

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ право женщин на получение сертификата на материнский капитал прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в следующих случаях:

  • смерть женщины;
  • объявление женщины умершей;
  • лишение матери родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;
  • совершение в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;
  • отмена усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Важно! В том случае, если мужчина является отчимом в отношении предыдущего ребёнка, то в связи с рождением совместного малыша и в случае утраты матерью права на получение сертификата, он не имеет права на получение материнского капитала. То же самое касается ситуации с усыновлением.

Что делать в тех случаях, когда оба родителя умерли?

Бывают случаи, когда отец (усыновитель) ребенка, у которого возникло право на получение материнского капитала, утратил его по тем же причинам, что и мать, т.е.:

  • умер;
  • объявлен умершим;
  • лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;
  • совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности;
  • в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка.

В этих случаях право на получение материнского капитала возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

Ребёнок может утратить своё право на получение материнского капитала лишь в случае его смерти или объявления его умершим.

Как получить сертификат на материнский капитал?

Для получения сертификата на материнский капитал лица, имеющие право на его получение, могут обратиться непосредственно в отделение ПФР или в МФЦ.

При обращении необходимо предоставить следующие документы:

  • паспорт;
  • свидетельства о рождении детей;
  • свидетельство о заключении брака или документ, свидетельствующий о смене фамилии;
  • СНИЛС (в ПФР его предоставлять не обязательно – там есть все необходимые сведения).

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в пятнадцатидневный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.

Срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостанавливается в случае непоступления в срок запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений.

Когда могут отказать в получении сертификата на материнский капитал?

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:

  • отсутствие права на получение сертификата;
  • прекращение права на получение сертификата;
  • представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;
  • прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Важно! В случае отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение. Решение об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в суд.

Как можно распорядиться материнским капиталом?

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

  • улучшение жилищных условий;
  • получение образования ребенком (детьми);
  • формирование накопительной пенсии для женщин;
  • приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
  • получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Важно! Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Исключением для распоряжения материнским капиталом, не дожидаясь достижения детьми возраста трёх лет, являются следующие ситуации:

  • уплата первоначального взноса и (или) погашения основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией;
  • приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
  • оплата платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования;
  • оплата иных связанных с получением дошкольного образования расходов;
  • получение ежемесячной выплаты.

В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Отказ в распоряжении материнским капиталом в 2020 году

В удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала может быть отказано в следующих случаях:

  • прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям;
  • нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении;
  • указание в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного законодательство РФ;
  • указание в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;
  • ограничение лица в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);
  • отобрание ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на период отобрания ребенка;
  • несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, установленным требованиям;
  • наличие информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пенсионный фонд направляет уведомление об отказе в распоряжении средствами материнского капитала в 5-дневный срок.

Вопросы и ответы

Вопрос № 1. Я планирую усыновить ребёнка в возрасте 4 лет. Свой ребёнок у меня уже есть. Правильно ли я понимаю, что материнским капиталом смогу воспользоваться сразу, т.к. ребёнку уже исполнилось 3 год?

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. Иными словами, распорядиться сертификатом Вы сможете по истечении трёх лет после усыновления.

Вопрос № 2. Как я могу узнать сколько денег у меня осталось на сертификате на материнский капитал?

Данные сведения Пенсионный фонд предоставляет владельцам сертификата на материнский капитал.

Кому отказывают в предоставлении материнского капитала

О материнском капитале написано немало – и в газетах, и в сети Интернет. Еще до рождения ребенка мама может получить информацию о предоставлении материнского капитала в женской консультации. О государственной помощи семьям, в которых появился второй ребенок, рассказывают и в роддомах. Казалось бы, получение сертификата не должно вызывать затруднений.

Тем не менее, около одного процента женщин, претендующих на пособие, получают отказ в предоставлении материнского капитала.

Почему такое случается, и кому не дадут сертификат на материнский капитал, расскажет сайт для мам supermams.ru.

Возможные причины отказа

Вначале рассмотрим очевидные причины. Женщине, обратившейся в Пенсионный фонд для получения сертификата на материнский капитал, откажут, если:

  • Раньше она уже воспользовалась своим правом на получение средств материнского капитала. Сертификат дают всего один раз. Если женщина получила документ после рождения второго (третьего, четвертого) ребенка, сколько бы еще детей после этого она не родила, такая форма государственного пособия ей больше не положена.
  • Мама или ребенок не являются гражданами Российской Федерации.
  • Женщина лишена родительских прав в отношении ребенка, на которого хочет получить сертификат.
  • Женщина лишена родительских прав в отношении всех старших детей. Обязательное условие для получения сертификата: на момент получения мама должна заботиться как минимум о двух своих детях – неважно, родных или усыновленных.
  • Исключение из предыдущего правила – если женщина усыновляет детей своего мужа (пасынков). При усыновлении пасынков сертификат не полагается.
  • Женщина предоставляет в Пенсионный фонд недостоверные сведения о дате рождения детей или порядке их появления на свет. Время от времени, хоть и не часто, случается, что родители ребенка, родившегося до 1 января 2007 года, в надежде на получение сертификата исправляют дату в свидетельстве о рождении. Неудивительно, что работники Пенсионного фонда подозрительно относятся к любым исправлениям или помаркам в документе о рождении ребенка.

Мы рассмотрели случаи, когда мама не имеет права на получение материнского капитала, а решение сотрудников Пенсионного фонда абсолютно законно. Но бывают и сложные, неоднозначные ситуации, когда женщина получает отказ в предоставлении материнского капитала либо из-за недобросовестности или излишнего «рвения» представителей ПФР, либо из-за неоднозначной трактовки законодательства.

Случается, что ПФР не дает маме сертификат, потому что она представила неполный пакет документов. В этом случае придется запастись терпением, найти или восстановить недостающие документы и обратиться в Пенсионный фонд повторно.

Иногда в получении сертификата отказывают женщинам, не имеющим постоянной прописки. Первоначально закон о материнском капитале, действительно, предусматривал оформление сертификата только по месту прописки, однако впоследствии текст документа изменили. Теперь получить средства материнского капитала может любая мама двух и более детей – неважно, есть у нее прописка или нет.

Конфликтные ситуации время от времени возникают и при получении сертификата женщинами, первый ребенок которых умер. Если мама имеет на руках его свидетельство о рождении, деньги ей наверняка дадут. Другое дело, когда ребенок умер, не дожив до 7 дней, и на руках у мамы только справка по форме 26.

В этом случае сотрудники Пенсионного фонда, как правило, отказывают женщине. Обращение в суд тоже не гарантирует успешного решения проблемы. За последние два года в российской судебной практике подобные дела разбирались неоднократно. Чаще суды принимают решение в пользу мамы , хотя иногда в соответствии с судебным решением отказ в предоставлении материнского капитала остается в силе.

Ссылка на основную публикацию