Охрана труда: документы, инструктаж и должностные инструкции

Содержание

Охрана труда: документы, инструктаж и должностные инструкции

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Каков порядок проведения обучения по охране труда и инструктажа по охране труда? Какая ответственность предусмотрена за нарушение законодательства об охране труда?

Согласно части первой ст. 212 ТК РФ на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда. В число этих обязанностей, в частности, входит обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда (абзац 7 ст. 212 ТК РФ).
Каждый работник, в том числе и руководитель организации, обязан проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть первая ст. 225 ТК РФ). Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 утверждён порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее – Порядок).

Порядок проведения инструктажа по охране труда

Согласно абзацу третьему п. 2.1.3 Порядка под инструктажем по охране труда понимается ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
В соответствии с Порядком выделяют следующие виды инструктажа: вводный (п. 2.1.2 Порядка), первичный (п. 2.1.4 Порядка), повторный (п. 2.1.5 Порядка), внеплановый (п. 2.1.6 Порядка), целевой (п. 2.1.7 Порядка).
Вводный инструктаж проводится один раз в отношении лиц, принимаемых на работу, а также в отношении командированных в организацию лиц, работников сторонних организаций, выполняющих работу на выделенном участке, и обучающихся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящих в организации производственную практику.
Первичный инструктаж проводится с теми же лицами, что и вводный, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, совместителей, надомников, а также с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы. Первичный инструктаж проводится до начала самостоятельной работы указанных работников.
Отметим, что работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.
Повторный инструктаж проходят все работники не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.
Внеплановый инструктаж проводится:
– при введении новых или изменении нормативных правовых актов по охране труда;
– при изменении факторов, влияющих на безопасность труда;
– при нарушении работниками требований охраны труда, если это создало реальную угрозу наступления тяжких последствий;
– при перерывах в работе;
– по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
– по решению работодателя.
Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.
В соответствии с п. 2.1.8 Порядка для каждой конкретной отрасли и организации устанавливаются свои порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда, которые регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.
Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа (абзац пятый п. 2.1.3 Порядка).
Аналогичные требования по проведению и регистрации инструктажей содержатся в Государственном стандарте СССР ГОСТ 12.0.004-90 “Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения” (далее – ГОСТ 12.0.004-90).
Формы журнала регистрации вводного инструктажа и регистрации инструктажа на рабочем месте утверждены постановлением Госстандарта СССР от 05.11.1990 N 2797 (приложения N 4 и N 6 соответственно).
Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда (п. 2.1.3 Порядка). Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности (п. 2.1.2 Порядка).
Отметим, что введение должности специалиста по охране труда необходимо при превышении численности работников организации 50 человек. В случае если численность работников организации не превышает 50 человек, вопрос о введении должности специалиста решается работодателем с учётом специфики его производственной деятельности (части первая и вторая ст. 217 ТК РФ). В последнем случае, при отсутствии штатного специалиста по охране труда, его функции возлагаются на руководителя организации, другого уполномоченного руководителем работника или на привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору организации или специалиста, оказывающего услуги в области охраны труда (часть третья ст. 217 ТК РФ).

Порядок проведения обучения по охране труда

Обучение по охране труда руководителей и специалистов может осуществляться непосредственно самой организацией, если в ней имеется комиссия по проверке знаний требований охраны труда (смотрите п. 2.3.2 Порядка, Примерную программу обучения по охране труда работников организаций, утвержденную Минтрудом России 17 мая 2004 г.). Такая комиссия создается в организации приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке (п. 3.4 Порядка).
Непосредственное обучение руководителей и специалистов в рамках организации проводится работниками службы охраны труда, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда (п. 2.3.6 Порядка).
Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу (п. 2.2.1 Порядка).
Проведение периодического обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим работодатель (или уполномоченное им лицо) организует не реже одного раза в год. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу (п. 2.2.4 Порядка).
Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ (п. 2.2.3 Порядка).
Таким образом, проводить обучение по охране труда Ваша организация может самостоятельно, если в ней работают, по крайней мере, три человека из числа руководителей и главных специалистов, которые ранее прошли обучение по охране труда в установленном порядке.
Деятельность организации по обучению собственных работников в области охраны труда не подлежит лицензированию, а на организацию в этом случае не распространяется требование об аккредитации (смотрите п. 2.3.2 Порядка, приказ Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н “Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда”).
Организация вправе направить на обучение работников из числа руководителей или главных специалистов, которые впоследствии смогут составить комиссию по проверке знаний требований охраны труда, для того чтобы обучение других работников по охране труда, в том числе обучение правилам оказания первой помощи, проводить непосредственно в организации. Такое обучение проводится в образовательных учреждениях профессионального образования, учебных центрах и других учреждениях и организациях (далее – обучающие организации) при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.
Согласно п. 3.9 Порядка обучающие организации могут осуществлять проверку знаний требований охраны труда только среди тех работников, которые проходили обучение по охране труда. Подтверждением прохождения работниками службы охраны труда обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда и, соответственно, права на обучение правилам оказания первой помощи других работников организации является удостоверение о проверке знаний требований охраны труда, выданное обучающей организацией.
Ответственность за нарушение законодательства об охране труда предусмотрена ст. 5.27 КоАП.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Коробейников Евгений

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Михайлов Иван

2 августа 2012 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Prom-Nadzor.ru

Вы здесь

Должностная инструкция специалиста по охране труда

[организационно-правовая форма,
наименование организации, предприятия]

[должность, подпись, Ф. И. О. руководителя или иного
должностного лица, уполномоченного утверждать
должностную инструкцию]

[число, месяц, год]

Должностная инструкция специалиста по охране труда

Настоящая должностная инструкция разработана и утверждена в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 мая 2012 г. N 559н “Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел “Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда”, и иных нормативно-правовых актов, регулирующих трудовые правоотношения.

1. Общие положения

1.1. Специалист по охране труда относится к категории специалистов и непосредственно подчиняется [наименование должности руководителя].

1.2. Специалист по охране труда назначается на должность и освобождается от нее приказом [наименование должности].

1.3. На должность специалиста по охране труда принимается лицо, имеющее высшее профессиональное образование по направлению подготовки “Техносферная безопасность” или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда без предъявления требований к стажу работы, либо среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, стаж работы в области охраны труда не менее 3 лет.

1.4. Специалист по охране труда должен знать:

– законы и иные нормативные правовые акты в сфере охраны труда;

– государственные нормативные требования охраны труда;

– международные договоры в области охраны труда, ратифицированные Российской Федерацией;

– национальные и межгосударственные стандарты в области безопасности и охраны труда;

– требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда;

– делопроизводство и методические документы по вопросам охраны труда;

– методы выявления, оценки и управления профессиональными рисками;

– производственную и организационную структуру организации, основные технологические процессы и режимы производства;

– виды применяемого оборудования и правила его эксплуатации;

– методы изучения условий труда на рабочих местах;

– психофизиологические требования к работникам;

– правила и средства контроля соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасного ведения работ;

– порядок проведения расследования несчастных случаев;

– передовой отечественный и зарубежный опыт в области охраны труда;

– порядок и сроки составления отчетности о выполнении мероприятий по охране труда;

– основы трудового законодательства;

– правила внутреннего трудового распорядка;

– правила санитарной, личной гигиены;

– правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

2. Должностные обязанности

На специалиста по охране труда возлагаются следующие должностные обязанности:

2.1. Участие в организации и координации работ по охране труда в организации.

2.2. Участие в разработке и контроле за функционированием системы управления охраной труда в организации в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда, с целями и задачами организации, рекомендациями межгосударственных и национальных стандартов в сфере безопасности и охраны труда.

2.3. Участие в определении и корректировке направления развития системы управления профессиональными рисками в организации на основе мониторинга изменений законодательства и передового опыта в области охраны труда, а также исходя из модернизации технического оснащения, целей и задач организации.

2.4. Осуществление контроля за соблюдением в структурных подразделениях организации законодательных и нормативных правовых актов по охране труда, проведением профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, выполнением мероприятий, направленных на создание здоровых и безопасных условий труда в организации, предоставлением работникам установленных компенсаций по условиям труда.

2.5. Информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующих профессиональных рисках, о полагающихся работникам компенсациях за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда и иными особыми условиями труда и средствах индивидуальной защиты, а также о мерах по защите работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

2.6. Осуществление контроля за своевременностью и полнотой обеспечения работников организации специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими равноценными продуктами питания.

2.7. Осуществление контроля за состоянием и исправностью средств индивидуальной и коллективной защиты.

2.8. Выявление потребности в обучении работников в области охраны труда исходя из государственных нормативных требований охраны труда, а также требований охраны труда, установленных правилами и инструкциями по охране труда, проведение вводного инструктажа, осуществление контроля за проведением инструктажей (первичных, повторных, внеплановых, целевых) работников по вопросам охраны труда.

2.9. Участие в проведении контроля за исполнением бюджета организации в сфере охраны труда и проведение оценки эффективности использования финансовых ресурсов с точки зрения достижения поставленных целей и задач.

2.10. Разработка предложений по повышению эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

2.11. Осуществление контроля за целевым использованием средств на реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

2.12. Участие в работе комиссии по проведению специальной оценки условий труда, организация взаимодействия членов комиссии по проведению специальной оценки условий труда, созданной в организации в установленном порядке.

2.13. Участие в разработке разделов коллективного договора в части подготовки мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организации, а также прав и обязанностей работников и руководства организации в области соблюдения требований охраны труда, осуществление контроля за работой по подготовке предложений структурных подразделений организации для включения в план мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

2.14. Организация и участие в работе по определению контингента работников, подлежащих обязательным предварительным при приеме на работу и периодическим медицинским осмотрам, предрейсовым (послерейсовым) и предсменным (послесменным) осмотрам.

2.15. Оказание методической помощи руководителям структурных подразделений организации в разработке новых и пересмотре действующих инструкций по охране труда, а также в составлении программ обучения работников безопасным приемам и методам работы.

2.16. Организация работы по подготовке технических заданий на выполнение услуг в области охраны труда, поставке средств индивидуальной и коллективной защиты, а также по оценке поступивших от поставщиков средств индивидуальной и коллективной защиты предложений по их поставке.

2.17. Проведение анализа организационной структуры, технического оснащения организации, государственных нормативных требований охраны труда, передового отечественного и зарубежного опыта в области охраны труда.

2.18. Участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, анализе причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний, в разработке мероприятий по их предотвращению.

2.19. Участие в разработке мероприятий по повышению уровня заинтересованности работников в улучшении условий и охраны труда.

2.20. Совместно с другими структурными подразделениями организации участие в разработке планов и программ по улучшению условий и охраны труда, устранению или минимизации профессиональных рисков.

2.21. Осуществление контроля за соблюдением требований охраны труда, безопасных приемов и методов работы при проведении практики студентов учреждений среднего и высшего профессионального образования и трудового обучения школьников.

2.22. Составление и предоставление отчета по установленной форме.

2.23. [Другие должностные обязанности].

3. Права

Специалист по охране труда имеет право:

3.1. На все предусмотренные законодательством Российской Федерации социальные гарантии.

3.2. Получать необходимую для выполнения должностных обязанностей информацию о деятельности организации от всех подразделений напрямую или через непосредственного руководителя.

3.3. Представлять руководству предложения по совершенствованию своей работы и работы организации.

3.4. Знакомиться с проектами приказов руководства, касающимися его деятельности.

3.5. Подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.

3.6. Принимать участие в совещаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с его работой.

3.7. Требовать от руководства создания нормальных условий для выполнения должностных обязанностей.

3.8. Повышать свою профессиональную квалификацию.

3.9. [Иные права, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации].

4. Ответственность

Специалист по охране труда несет ответственность:

4.1. За неисполнение, ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных настоящей инструкцией, в пределах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации.

4.2. За совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения – в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

4.3. За причинение материального ущерба работодателю – в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации.

Должностная инструкция разработана в соответствии с [наименование, номер и дата документа].

Инструкция по охране труда

В обязательном порядке у работодателя должны быть инструкции:

  1. Об оказании первой помощи.
  2. По пожарной безопасности.
  3. По каждой должности.
  4. По наиболее травмоопасным направлениям деятельности (при работе с электричеством, на высоте, на транспортных средствах и т.д.)

Обязанность разработки данного документа закреплена в статье 212 ТК РФ. Пренебрежительное отношение со стороны работодателя наказывается штрафом до 200 тыс. рублей или лишением свободы на срок до 5 лет. Для работников игнорирование положений охраны труда может оказаться смертельно опасным.

Разработка

Разработка инструкций по ОТ осуществляется на основе межотраслевых или отраслевых типовых инструкций. Например, типовая инструкция по охране труда для пекаря утверждена Постановлением Минтруда от 24.05.2002 № 36 “Об утверждении межотраслевых типовых инструкций. ”

При отсутствии нормативных документов, утверждающих межотраслевые или отраслевые требования к безопасным условиям работы, данные нормативные документы разрабатываются на основе требований безопасности, изложенной в эксплуатационной документации, которая поставляется с оборудованием.

Порядок разработки документов определяет работодатель, который может самостоятельно заниматься этим вопросом, а может поручить специально назначенному сотруднику (как правило, инженеру по охране труда, в должностной инструкции которого имеется соответствующая обязанность).

Типовая должностная инструкция специалиста по охране труда

Должность специалиста по ОТ создается в организации, если количество штатных единиц более 50 (статья 217 ТК РФ). Если количество сотрудников меньше, работодатель не обязан вводить указанную должность, но это не значит, что у него стало меньше обязанностей по обеспечению безопасных условий работы для своих подчиненных. Вся ответственность лежит на работодателе.

Профессиональный стандарт Специалист в области охраны труда

При разработке нормативных актов, регламентирующих безопасный труд сотрудников, целесообразно руководствоваться положениями Методических рекомендаций, утвержденных Минтруда 13.05.2004.

Документы по безопасным условиям труда разрабатываются на 5 лет. По прошествии этого времени они подлежат пересмотру.

Досрочно их необходимо перерабатывать в случае:

  • пересмотра межотраслевых или отраслевых соглашений;
  • изменения условий труда сотрудников;
  • внедрения нового оборудования и технологий;
  • возникновения несчастных случаев;
  • предписаний контролирующих органов.

Если за 5 лет ничего из перечисленного выше не происходило, действие инструкции продлевается на следующие 5 лет.

Оформление документов о безопасности работы

Нормативный акт по ОТ должен содержать разделы с требованиями к безопасности:

  • общий раздел;
  • перед началом работы;
  • во время работы;
  • в аварийных ситуациях;
  • по окончании работы.

При необходимости в него можно включать дополнительные разделы.

Первый лист рекомендуется оформить следующим образом:

Для вводимых в действие новых мощностей допускается разработка и применение временных нормативных актов для сотрудников, которые должны обеспечивать безопасное ведение производственных процессов и безопасную эксплуатацию оборудования.

Образец инструкции по охране труда для офисных работников

Нормативные акты по безопасности работ для всех должностей работников и всех видов деятельности на предприятии утверждаются генеральным директором (если есть профсоюз, следует сначала согласовать все с ним; если специалист по охране труда считает, что некоторые инструкции надо согласовать с каким-либо профильным учреждением, также надо это сделать).

Перечень инструкций по охране труда

Все разработанные и утвержденные нормативные акты, регламентирующие безопасность работы, подлежат учету и выдаче.

Первый журнал (учета) ведется согласно Приложению № 2 к Методическим рекомендация от 13.05.2004, форма его следующая:

Обозначение или номер

Плановый срок проверки

ФИО и должность работника, осуществляющего учет

Форма журнала учета

С требованиями документов, регламентирующих безопасность проведения работы, сотрудники должны быть ознакомлены под роспись. Это не значит, что каждому работнику необходимо изучить все нормативные документы в данной области. Это значит, что работник должен быть ознакомлен с теми положениями нормативных документов, которые относятся непосредственно к его профессиональной деятельности. Однако есть документы с которым все работники должны быть ознакомлены – это нормативные акты по оказанию первой помощи и обеспечению пожарной безопасности.

Ознакомление сотрудников с документами по безопасности проведения работ необходимо фиксировать, для этого предусмотрена вторая форма журнала (Приложение № 3 к Методическим рекомендациям от 13.05.2004)

Количество выданных экземпляров

ФИО, профессия, должность получившего

Форма журнала выдачи

Если возможности позволяют, сотрудникам желательно выдавать на руки копии нормативных актов, регламентирующих безопасность работы.

Наиболее приемлемым вариантом можно считать, когда копии этих документов находятся в подразделении в свободном доступе и работники всегда могут подойти и ознакомиться с ними еще раз. При этом необходимо помнить, что:

  • изучение этих документов для работников обязательно;
  • ознакомление обеспечивается работодателем.

Невыполнение требований нормативных документов работодателя должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.

И снова об охране труда: инструкция и инструктаж

“Кадровая служба и управление персоналом предприятия”, 2008, N 6

И снова об охране труда: инструкция и инструктаж

Во всем цивилизованном мире законодательство обязывает работодателей обеспечить для работников необходимый стандарт техники безопасности и охраны здоровья. Например, в Европейском Сообществе это Закон об охране труда и технике безопасности от 1974 г., а в нашей стране обеспечение безопасных условий труда регламентируют статьи Трудового кодекса РФ, Постановление Минтруда России N 1, Минобразования России N 29 от 13.01.2003 “Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций” (далее – Постановление), ГОСТ 12.0.004-90 “Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения”, утвержденный Постановлением Госстандарта СССР от 05.11.1990 N 2797 (далее – ГОСТ 12.0.004-90), и отраслевые нормативные правовые акты.

Требования техники безопасности и охраны здоровья относятся к четырем сферам, которые затрагивают все виды деятельности на рабочих местах. Это требования к:

– безопасности эксплуатации производственных и рабочих систем (машин, оборудования и др.);

– использованию, сохранению и транспортировке товаров и материалов;

– месту работы, ко входам и выходам в учреждение (вход, выход, коридор, проходы);

– рабочей среде и соответствующим удобствам (чистота, свежий воздух, предметы для оказания первой помощи, питьевая вода и др.).

В соответствии с трудовым законодательством (см., в частности, ст. ст. 211 и 212 ТК РФ) работодатели не только должны обеспечить сотрудникам безопасную работу, но и снабдить их необходимой информацией, соответствующими инструкциями, проводить обучение и осуществлять контроль за соблюдением техники безопасности. Нарушение этих обязанностей может привести к возбуждению уголовного дела (например, если из-за халатности ответственных за безопасность лиц работник получит тяжелые травмы). Но не менее важно участие самих сотрудников организации в обеспечении безопасной рабочей среды. В их обязанности входит:

– изучение инструкций и правил при выполнении конкретных работ;

– умение пользоваться средствами пожаротушения;

– умение оказывать первую помощь;

– знание порядка эвакуации при несчастных случаях и т.д.

Любая организация обязана разработать политику в области обеспечения безопасности труда. Она должна быть документально оформлена, одобрена старшим должностным лицом, ответственным за технику безопасности, и пересматриваться каждые 2 – 3 года в зависимости от структурных преобразований и смены персонала.

Одним из основных документов, регламентирующих технику безопасности на предприятии, является инструкция по охране труда. Это внутренний нормативный документ организации, который содержит основные требования безопасного выполнения работ и предназначен для проведения инструктажей по охране труда на рабочих местах.

Требования инструкций являются обязательными для работников. Невыполнение этих требований рассматривается как нарушение трудовой дисциплины со всеми вытекающими последствиями. Так, согласно ст. 81 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, а именно нарушения требований по охране труда, если оно повлекло тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий. За совершение дисциплинарного проступка ст. 192 ТК РФ предусматривает наложение взыскания вплоть до увольнения по соответствующим основаниям.

Порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда, а также требования к их содержанию регламентируются Методическими рекомендациями по разработке государственных требований охраны труда, утвержденными Постановлением Минтруда России от 17.12.2002 N 80.

Инструкции по охране труда могут разрабатываться как для работников отдельных профессий, так и на отдельные виды работ (в одной и той же профессии, допустим, в сварке, могут выполняться разные виды работ, например электродуговая сварка, сварка электронным лучом и т.д.). Они разрабатываются на основе межотраслевых и отраслевых правил по охране труда, типовых инструкций, требований безопасности, изложенных в технической документации завода-изготовителя оборудования, с которым имеют дело работники, с учетом конкретных условий производства и т.д.

Разработке инструкции по охране труда предшествует издание приказа работодателя и составление перечня профессий и видов работ, для которых, собственно, она и разрабатывается. При этом перечень составляется на основании штатного расписания организации.

В инструкции по охране труда должны быть указаны конкретные требования по безопасной эксплуатации оборудования, безопасному выполнению технологических процессов и по общим вопросам условий труда, определены безопасные методы и приемы труда, последовательность их выполнения.

В составлении инструкции принимают участие руководители соответствующих структурных подразделений организации, а утверждают документ руководители организации по согласованию с соответствующим профсоюзным или иным представительным органом. Инструкция для работников вводится в действие начиная со дня ее утверждения.

Каждой инструкции присваивается наименование и номер. В наименовании следует кратко указать, для какой профессии или вида работ она предназначена.

Документ должен содержать следующие разделы:

1. Общие требования охраны труда.

2. Требования охраны труда перед началом работы.

3. Требования охраны труда во время работы.

4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях.

5. Требования охраны труда по окончании работы. Рассмотрим содержание этих разделов подробнее.

Итак, в раздел “Общие требования охраны труда” рекомендуется включать:

– условия допуска работников к самостоятельной работе по соответствующей профессии или к выполнению соответствующего вида работ (возраст, пол, состояние здоровья, проведение инструктажей и т.п.);

– указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

– требования по выполнению режимов труда и отдыха;

– перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы;

– перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых в соответствии с установленными нормами, с указанием обозначений государственных, отраслевых стандартов или технических условий на них;

– требования по обеспечению пожаро – и взрывобезопасности;

– порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;

– указания по оказанию первой (доврачебной) помощи;

– правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

Раздел “Требования охраны труда перед началом работы”, как правило, содержит:

– порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;

– порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;

– порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);

– порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.

В раздел “Требования охраны труда во время работы” следует включать:

– способы и приемы безопасного выполнения работ, использования технологического оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;

– требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);

– указания по безопасному содержанию рабочего места;

– действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;

– требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников.

Раздел “Требования охраны труда в аварийных ситуациях” предназначен для обозначения:

– основных возможных аварийных ситуаций и причин, их вызывающих;

– действий работников при возникновении аварий и ситуаций, которые могут привести к нежелательным последствиям;

– действий по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и внезапном заболевании.

В разделе “Требования охраны труда по окончании работ” содержатся:

– порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;

– порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности;

– требования соблюдения личной гигиены;

– порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.

Учет и хранение

У каждого руководителя структурного подразделения организации должен храниться комплект действующих инструкций по охране труда для работников данного отдела. Местонахождение инструкций определяет сам руководитель с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними. Так, инструкции по охране труда для работников могут быть выданы им на руки (под расписку в личной карточке инструктажа) для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах, либо должны храниться в ином месте, доступном для работников.

Учет инструкций по охране труда для работников осуществляют специалисты по охране труда организации.

Формы журнала учета инструкций по охране труда для работников, а также журнала учета выдачи инструкций по охране труда для работников предложены Методическими рекомендациями по разработке государственных требований охраны труда, утвержденными Постановлением Минтруда России от 17.12.2002 N 80.

По правилам журналы должны быть пронумерованы, прошнурованы, подписаны лицом, ответственным за их ведение, и скреплены печатью организации. Ответственными за хранение этих документов назначаются сотрудники службы охраны труда.

Ниже приведены образцы журнала учета инструкций по охране труда для работников (пример 1), журнала учета выдачи инструкций по охране труда для работников (пример 2), а также одна из типовых инструкций по охране труда работника (пример 3).

Общество с ограниченной ответственностью “Репка”

учета инструкций по охране труда для работников

Пример должностной инструкции по охране труда

Основание: Постановление Минтруда РФ № 37 от 21 августа 1998 года «Об утверждении квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих» / Постановление Минтруда №10 от 22.01.2001г. «Об утверждении межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организации»
Скачать бесплатно формате MS-WORD: Загрузить
Скачать бесплатно в архиве: Загрузить

ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

«___»_________ 20__ г. № ____

1. Общие положения

1.1. Инженер по охране труда назначается и освобождается от занимаемой должности приказом руководителя или уполномоченным должностным лицом, осуществляющим отдельные права и обязанности работодателя.

1.2. На должность инженера по охране труда назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое) образование по профилю работы или образование, считающееся равноценным, а также имеющее стаж работы в должности, замещаемой специалистом в области охраны труда, не менее одного года.

1.3 Инженер по охране труда непосредственно подчиняется руководителю организации.

1.4. Инженер по охране труда должен знать: законодательные и нормативные правовые акты, методические материалы по вопросам охраны труда; основные технологические процессы производства работ; методы изучения условий труда на рабочих местах; организацию работы по охране труда; систему стандартов безопасности труда; психофизиологические требования к работникам исходя из категории тяжести работ, ограничения применения труда женщин, лиц моложе 21 года, рабочих, переведенных на легкий труд; правила и средства контроля соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасного ведения работ; передовой отечественный и зарубежный опыт по охране труда; методы и формы пропаганды и информации по охране труда; порядок и сроки составления отчетности о выполнении мероприятий по охране труда; основы экономики, организации производства, труда и управления; основы трудового законодательства.

1.5. В своей деятельности инженер по охране труда руководствуется: Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации; правилами внутреннего трудового распорядка и настоящей должностной инструкцией.

1.6. Начальник отдела должен знать компьютер на уровне пользователя (Windows, MS Office, Internet), и владеть навыками работы с оргтехникой.

На инженера по охране труда возлагаются следующие функции:

2.1. Организация управления охраной труда в организации.

2.2. Организация работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний в организации.

2.3 Проведение аттестации рабочих мест на соответствие их требованиям условий и охраны труда.

2.4 Организация пропаганды по охране труда.

2.5. Проведение вводного инструктажа с работниками организации.

2.6. Организация проведения первичного на рабочем месте, повторного, внепланового и целевого инструктажей, обучения, проверки знаний требований охраны труда работников.

2.7. Участие в планировании мероприятий по охране труда, составлении отчетности по установленным формам, ведении документации по охране труда.

2.8. Оперативный контроль за состоянием охраны труда в организации.

2.9. Контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда.

2.10. Контроль за проведением работ по реконструкции зданий, сооружений, оборудования.

2.11. Участие в организации мероприятий, направленных на улучшение условий труда в организации.

2.12. Расследование и учет несчастных случаев.

3. Должностные обязанности

Инженер по охране труда обязан:

3.1. Осуществлять контроль:

– за соблюдением в организации законодательных и нормативных правовых актов по охране труда;

– за проведением профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний;

– мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда в организации;

– за предоставлением работникам организации установленных льгот и компенсаций по условиям труда;

– соблюдением графиков замеров параметров опасных и вредных производственных факторов;

– своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технического освидетельствования оборудования, машин и механизмов;

– своевременным и качественным проведением обучения, проверки знаний и всех видов инструктажей по охране труда;

– организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

3.2. Организовать изучение условий труда на рабочих местах, работу по проведению замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, аттестации и сертификации рабочих мест и производственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда, контролировать своевременность проведения планируемых мероприятий.

3.3. Участвовать в рассмотрении причин несчастных случаев и разработке мер по их предотвращению.

3.4. Информировать работников от лица руководителя организации о состоянии условий труда на рабочих местах, а также о принятых мерах по защите от опасных и вредных производственных факторов, обеспечивать подготовку документов на выплату возмещения вреда, причиненного здоровью работников в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

3.5. Организовать проведение проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их требованиям нормативных правовых актов по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, контролировать своевременность их проведения.

3.6. Запрещать эксплуатацию машин, механизмов, оборудования и производство работ (в том числе сторонних организаций, выполняющих работы на территории организации) при выявлении нарушений нормативных правовых актов по охране труда и если дальнейшая их эксплуатация или производство работ создают угрозу жизни и здоровью работников или могут привести к аварии.

3.7. Готовить и вносить предложения о разработке и внедрении более совершенных конструкций оградительной техники, предохранительных и блокировочных устройств и других средств защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

3.8. Оказывать методическую помощь руководителям структурных подразделений организации, начальнику отдела кадров в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации и льготы за тяжелые, вредные или опасные условия труда, при разработке и пересмотре инструкций по охране труда.

3.9. Участвовать в организации обучения и проверки знаний по охране труда работников организации.

3.10. Оказывать методическую помощь руководителям структурных подразделений по организации инструктажа (первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого), обучения и проверки знаний по охране труда работников.

3.11. Составлять (при участии руководителей структурных подразделений) перечни профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда.

3.12. Согласовывать и оказывать методическую помощь руководителям структурных подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда для работников, программ первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей, перечней профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте.

3.13. Согласовывать договора (контракты) на приобретение товаров (услуг), выполнение ремонтных (строительных) работ на территории организации.

3.14. Осуществлять совместно с руководителями структурных подразделений оценку влияющих на охрану труда изменений условий деятельности (прием на работу и увольнение сотрудников; изменение или применение новых технологических, трудовых процессов, материалов,введение или ликвидация структурных подразделений, штатных должностей, изменений в трудовом законодательстве), готовить рекомендации по принятию соответствующих мер и предложений руководителю организации о внесении изменений в локальные нормативные акты по охране труда.

3.15. Участвовать в согласовании документов при заключении договоров (контрактов и т.д.) аренды, на приобретение товаров (услуг), выполнение ремонтных (строительных) работ по вопросам обеспечения безопасности, охраны труда и здоровья работников.

3.16. Определять мероприятия по соблюдению подрядчиками и их работниками требований организации по обеспечению безопасности, охраны труда и здоровья работников, а также обеспечивать своевременную корректировку этих мероприятий.

3.17. Информировать подрядчика и его работников о возможных несчастных случаях, профессиональных заболеваниях при выполнении ими работ на территории на территории организации; руководителей структурных подразделений, на территории которых выполняются работы – об опасностях рабочих мест подрядчика, мерах по предупреждению и ограничению воздействия опасностей. Контролировать выполнение мероприятий по охране труда и здоровья в процессе работ сторонней организации (подрядчика).

3.18. Контролировать правильность расходования средств на выполнение мероприятий по охране труда в структурных подразделениях, анализировать и обобщать предложения по их расходованию и готовить обоснования о выделении средств на мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

3.19. Доводить до сведения работников вводимые в действие новые законодательные и нормативные правовые акты по охране труда, организовать хранение документации по охране труда.

3.20. Организовать составление отчетности по установленным формам и в соответствии со сроками, установленными нормативными правовыми актами по охране труда. Представлять руководителю организации отчетность о состоянии условий и охраны труда (один раз в квартал и за год), состоянии производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

3.21. Участвовать в рассмотрении писем, заявлений и жалоб работников по вопросам охраны труда и подготовке по ним предложений руководителю организации по устранению имеющихся и выявленных в ходе расследований недостатков и упущений, а также подготовке ответов заявителям.

3.22. Участвовать в подготовке документов на выплату возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудников в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

3.23. Организовать хранение документации (актов формы Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве), протоколов замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, материалов аттестации и сертификации рабочих мест и др.) в соответствии со сроками, установленными нормативными правовыми актами.

3.24. Осуществлять связь с медицинскими учреждениями, научно-исследовательскими и другими организациями по вопросам охраны труда и принимать меры по внедрению их рекомендаций.

3.25. Участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов и оборудования в части соблюдения требований охраны труда.

3.26. Организовать своевременное обучение по охране труда работников организации и участвовать в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда.

3.27. Руководить работой кабинета по охране труда, организовать пропаганду и информацию по вопросам охраны труда в структурных подразделениях организации.

3.28. Организовать обеспечение структурных подразделений правилами, нормами, плакатами и другими наглядными пособиями по охране труда, а также оказывать им методическую помощь в оборудовании соответствующих информационных стендов.

Инженер по охране труда имеет право:

4.1. В пределах своей компетенции принимать решения для успешного выполнения задач, поставленных руководителем организации.

4.2. Беспрепятственно посещать структурные подразделения организации.

4.3. Запрашивать и безвозмездно получать информацию и документы от работников организации, необходимых для выполнения своих должностных обязанностей.

4.4. Сообщать руководителю организации обо всех, выявленных в процессе исполнения своих должностных обязанностей, недостатках и вносить предложения по их устранению.

4.5. Вносить на рассмотрение руководителя организации предложения улучшения работы по управлению охраной труда.

4.6. Представлять руководителям структурных подразделений обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований нормативных правовых актов об охране труда.

4.7. Представлять руководителю организации предложения о поощрении отдельных работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности организации, за активную работу по улучшению условий и охраны труда.

4.8. На переподготовку и повышение квалификации.

Инженер по охране труда несет ответственность за:

5.1. Совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения и за причинение материального ущерба в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

5.2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией в пределах определенных действующим трудовым законодательством.

С должностной инструкцией ознакомлен:

примечание: данная должностная инструкция по охране труда является примерной. В зависимости от ситуации, текст должностной инструкции следует изменить.

Документация по охране труда

Локальная документация по охране труда для каждого предприятия, организации — своя! Состав документации — обширный и разнообразный. При этом постараемся выделить несколько основных типов документов, которые в обязательном порядке должны быть на каждом предприятии.

Основные группы документов по охране труда

  1. Локальные нормативные акты по охране и безопасности труда, в том числе, различные Положения, Регламенты, Организационно-распорядительные документы и т.д. (эту основную группу рассмотрим ниже), описывающие, в основном, организационные мероприятия (в системе охраны труда).
  2. Документы, содержащие требования охраны и безопасности труда, предъявляемые к работникам, а также описывающие безопасные методы и приемы выполнения работ. Сюда можно отнести, например, инструкции по охране труда, производственные инструкции, технические регламенты выполнения работ и т.д.
  3. Документы, содержащие актуальные государственные нормативные требования охраны труда, применительно к сфере деятельности предприятия и его специфике.
  4. Техническая документация по безопасной и правильной эксплуатации оборудования, технических средств и применяемого инструмента и приспособлений. Сюда также включают сведения о безопасности (или опасности) применяемого сырья и материалов, сертификаты соответствия и т.д.
  5. Материалы расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
  6. Предписания контролирующих органов власти: ГИТ, Ростехнадзора, Роспотребнадзора и т.д.
  7. Документы по текущей деятельности в сфере охраны труда: протоколы проверки знаний, журналы инструктажей, контингенты и т.д.
  8. Материалы специальной оценки условий труда.
  9. Учебно-методические материалы, чисто информационные и другие документы.
  10. Прочие, не относящиеся к перечисленным выше, документы по охране труда.

Рассмотрим состав первой указанной группы, — локальных документов. Перечень не исчерпывающий, но мы постарались сделать его максимально полным. Документацию по пожарной безопасности мы рассматривали в другой статье.

Перечень локальных документов по охране труда в организации

Приказы по охране труда, образцы

Перечни и списки:

  • Перечень действующих инструкций по охране труда (по профессиям, должностям и видам работ).
  • Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения инструктажа на рабочем месте.
  • Перечень профессий и должностей работников из числа неэлектротехнического персонала, которым необходимо присвоение I группы по электробезопасности.
  • Перечень профессий и должностей электротехнического персонала, которому необходимо иметь группу по электробезопасности не ниже II.
  • Перечень работ с повышенной опасностью.
  • Перечень профессий и должностей работников, которым полагается бесплатная специальная одежда, обувь и другие средства индивидуальной защиты (с указанием вида средств, нормы их выдачи, сроков носки).
  • Перечень профессий и должностей работников, которым полагается бесплатная выдача смывающих (обезвреживающих) средств.
  • Список контингента и поименный список работников, которые обязаны проходить предварительный и периодический медицинские осмотры (обследования).

Прочие документы:

  • Правила внутреннего трудового распорядка организации.
  • Должностные инструкции работников (в том числе, с указанием их обязанностей по охране труда) согласно штатному расписанию.
  • Положение об организации работы по охране труда.
  • Программа вводного инструктажа по охране труда.
  • Программы проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте для профессий, должностей и видов работ.
  • Инструкции по охране труда для профессий, должностей и видов работ.
  • Инструкция о мерах пожарной безопасности в организации.
  • Программа проведения инструктажа с неэлектротехническим персоналом организации для присвоения I группы по электробезопасности.
  • Программы обучения мерам пожарной безопасности работников организации.
  • Программы обучения по охране труда для профессий, должностей и видов работ.
  • График проведения проверки знаний по результатам обучения по охране труда.
  • Экзаменационные билеты (контрольные вопросы, тесты) для проверки знаний требований охраны труда по результатам обучения.
  • Удостоверения о проверке знаний требований охраны труда работников и протоколы проверки знаний по охране труда.
  • Удостоверения о проверке знаний норм и правил работы на электроустановках (для электротехнического персонала – например, для ответственного за электрохозяйство, инженера-электрика, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования и пр.).
  • Акты о расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний, материалы расследований.
  • Личные карточки учета выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты.
  • Личные карточки учета выдачи смывающих (обезвреживающих) средств.
  • График проведения периодических медицинских осмотров.
  • Заключительные акты по итогам медицинских осмотров.
  • Документация по специальной оценке условий труда.
  • График проведения контроля за состоянием охраны труда
  • Комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации.

Журналы:

  • Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда.
  • Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте.
  • Журнал регистрации несчастных случаев.
  • Журнал учета инструкций по охране труда.
  • Журнал учета выдачи инструкций по охране труда.
  • Журнал учета инструктажей по пожарной безопасности.
  • Журнал учета присвоения I группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу.
  • Журнал регистрации работ по охране труда.

* Перечень необходимых документов по охране труда является примерным и должен уточняться в зависимости от специфики и видов хозяйственной деятельности организации, штатной численности работников и иных факторов.

Ссылка на основную публикацию