Мнение профсоюза при сокращении штата

Содержание

Мнение профсоюза при сокращении штата

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Работодатель направил в профком уведомление в письменной форме о принятии решения о сокращении численности (штата) работников за два месяца согласно ч. 2 ст. 82 ТК РФ, приложил к уведомлению проект приказа о сокращении численности (штата), с указанием, какая именно ставка сокращается, Ф. И. О. работника (члена профсоюза).
Должен ли профком отвечать на это уведомление или только на второе уведомление, которое необходимо направить за месяц до сокращения, согласно ч. 5 ст. 373 ТК РФ? Какие документы необходимо приложить к уведомлениям профкому за два месяца и за месяц? Какова примерная форма таких уведомлений?

В силу части первой ст. 82 ТК РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. При этом получение ответа профкома на письменное уведомление работодателя не требуется (смотрите определение Верховного суда Республики Татарстан от 26.04.2012, а также решение Левобережного районного суда г. Липецка Липецкой области от 25.10.2016 по делу N 2-2059/2016 и решение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 27.04.2016 по делу N 2-519/2016).
Таким образом, в данном случае Трудовой кодекс РФ обязывает работодателя лишь уведомить профсоюзный орган о сокращении, а не запрашивать его мнение относительно такого сокращения.
Законодательством не определен какой-либо перечень документов, прилагаемых к такому уведомлению. Полагаем, что таковыми могут быть копия приказа о сокращении численности (штата) работников организации, проект приказа об увольнении работника и проект нового штатного расписания организации*(1).
Часть первая ст. 373 ТК РФ предусматривает, что при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.
Таким образом, в случае, когда работодатель запрашивает мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации относительно увольнения работников в порядке, предусмотренном ст. 373 ТК РФ, он должен направить в профсоюзный орган не уведомление, а проект приказа о расторжении трудового договора с конкретным работником – членом профсоюза, приложив к такому проекту копии документов, которые являются основанием для принятия решения об их увольнении*(2).
Как отмечается в судебной практике, действующее законодательство не определяет конкретного перечня прилагаемых документов, в то же время их количество и содержание должны объективно предоставлять профсоюзному комитету возможность высказать мотивированное мнение (определение Пермского краевого суда от 21.11.2016 по делу N 33-13976/2016, определение Кемеровского областного суда от 28.07.2016 по делу N 33-9431/2016, определение Нижегородского областного суда от 25.02.2016 по делу N 33-1604/2016).
Если же предоставленной работодателем в распоряжение профкома информации будет недостаточно, профком в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” вправе затребовать у работодателя дополнительные документы, связанные с предполагаемым сокращением (определение Курского областного суда от 10.03.2016 по делу N 33-644/2016, определение Забайкальского краевого суда от 26.11.2015 по делу N 33-4902/2015, определение Московского городского суда от 28.04.2015 N 33-15058/15).
В заключение отметим, что выборный орган первичной профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня получения указанного проекта приказа и копий документов рассматривает вопрос о сокращении и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме (часть вторая ст. 373 ТК РФ).
Согласно части пятой ст. 373 ТК РФ работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность).
Увольнение работника по истечении предусмотренного частью пятой ст. 373 ТК РФ месячного срока с момента получения мотивированного мнения профсоюзного органа может быть основанием для признания судом увольнения незаконным (смотрите, например, определение Омского областного суда от 20.09.2017 по делу N 33-6164/2017, определение Кемеровского областного суда от 16.03.2017 по делу N 33-2158/2017, определение Верховного суда Республики Татарстан от 10.09.2012 по делу N 33-9226/12).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Наумчик Иван

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Прибыткова Мария

16 ноября 2018 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

————————————————————————-
*(1) Смотрите примерную форму уведомления профсоюза о сокращении численности (штата) работников организации (подготовлено экспертами компании “Гарант”).
*(2) Смотрите примерную форму запроса мотивированного мнения профсоюзного органа по вопросу увольнения работника, являющегося членом профессионального союза, и примерную форму мотивированного мнения профессионального союза на решение об увольнении работника, являющегося членом профессионального союза (подготовлено экспертами компании “Гарант”).

Образец мотивированного мнения профсоюза при сокращении штата

Нередко крупные компании совместно с общественными организациями проводят сокращение штата своего рабочего персонала. Директору предприятия может не понравиться мотивированное мнение профсоюза при сокращении штата. Образец ответа при согласовании будет у руководителя в первую очередь.

Заседания организации

Профессиональные организации всегда защищают права и обязанности всех сотрудников. После того как профсоюз получит запрос на принятие совместных действий, он готовит по нему своё индивидуальное мнение.

В связи с этим первичная профсоюзная организация проводит очередное заседание, по результатам которого готовится официальный документ, направленный на согласование дальнейших совместных действий.

Кроме того, по итогам проведённого собрания подготавливается выписка из протокола. Она имеет свой образец и форму для заполнения. Принятое к исполнению и подписанное председателем и членами комиссии согласованное профсоюзное мнение по уменьшению штата также имеет свой строго установленный образец:

МОТИВИРОВАННОЕ МНЕНИЕ

_________________________________________________

(наименование выборной профорганизации)

по проекту ______________________________________________________________

(наименование проекта местного нормативного акта)

Представленный работодателем проект _____________________________________ и приложенные к нему документы, подтверждающие (не подтверждающие) правомерность его принятия.

Проект соответствует (не соответствует) требованиям, установленным статьями ТК РФ, иного федерального закона (и иных) нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, регулирующих принятие данного нормативного акта, пунктам (статьям) ________________________________ соглашения, пунктам (статьям) ________________________________ коллективного договора, не ухудшает (ухудшает) положение работников.

Иные замечания и дополнения к проекту по содержанию, срокам введения, предлагаемых изменениях и т. д.

На основании изложенного считаем возможным (невозможным) принятие (наименование профоргана) работодателем ____________________ (наименование проекта локального нормативного акта).

Этот документ местной комиссии первичной профессиональной организации составляется с учетом действующего законодательства и служит основой для принятия или непринятия решения работодателем об увольнении сотрудников из штата.

Руководство принимает решение об увольнении с учетом численности своего предприятия.

К подписываемому приказу о принятии решения прикладываются все документы, подтверждающие необходимость увольнения, в том числе и письма, полученные от профсоюза. Здесь учитываются обоснования и требования, которые выдвигает эта общественная организация по защите прав трудящихся. Процесс увольнения сотрудников может происходить:

  • при реструктуризации предприятия;
  • при внесении изменений и дополнений в действующее штатное расписание;
  • по собственному усмотрению.

Решение, принимаемое работодателем, опирается на результаты протокольного заседания действующей экспертной комиссии предприятия. Здесь имеет значение мотивированный подход.

Все сотрудники о предстоящих увольнениях заблаговременно уведомляются. Им может быть предложена вакантная должность, но иногда решить проблему полностью не получается. В связи с этим согласие профсоюза на увольнение может понадобиться для защиты самого работодателя. Юридические процедуры расторжения трудового договора должны быть составлены правильно.

Действующие законы, нормативно-правовые акты, а также коллективный договор, заключенный между сотрудниками предприятия, руководством и профессиональной организацией, используются полностью. При обоснованном принятии решения об увольнении работодателем учитываются:

  • квалификация и производительность работника;
  • наличие иждивенцев;
  • дополнительные обстоятельства и причины увольнения.

Приказ о расторжении трудового договора с работником или, наоборот, об отказе его расторжения с подписью руководителя организации направляется в местный комитет первичной организации.

Решение принимается с учетом соблюдения норм трудового законодательства. По полученным данным профсоюз проводит следственные мероприятия, результаты которых могут быть обжалованы в судебном порядке.

Факторы, влияющие на сокращение

Необходимость и правомерность действий работодателя может быть вызвана уменьшением количества объемов выполняемых видов работ и услуг, а также сокращением фонда оплаты труда. Для охраны своих работников от необоснованных действий работодателя первичная профессиональная организация заключает или перезаключает коллективные договоры и отраслевые соглашения.

Согласно Трудовому Кодексу РФ (статья 81 часть 2) работодатель не имеет права переводить работника на другую должность без его согласия, если он в письменной форме отказался от перевода. На объёмы сокращения трудовых единиц влияют:

  • штат;
  • фактическая численность работников;
  • количество сотрудников, совершивших разного рода нарушения.

Некоторые сокращения имеют массовый характер. Поэтому работодателю необходимо уведомить профсоюз и службу занятости за 3 месяца до увольнения.

Профсоюзный комитет по любому сотруднику предприятия, являющемуся членом профсоюза, в индивидуальном порядке подготавливает обособленное мнение профсоюзного комитета.

Увольнения не допускаются в период пребывания в ежегодном трудовом отпуске или в период временной нетрудоспособности — болезни или форс-мажорных обстоятельств. Преимущественное право остаться на своем рабочем месте имеют социально уязвимые категории сотрудников, поскольку они по семейным, личным или другим обстоятельствам ограничены в своих действиях.

После того как профком получит приказ об увольнении сотрудников работодателем, он готовит от лица своей организации мотивированный ответ.

Если в течение 7 дней такой ответ не подготавливается, то это считается, что к увольнению у первичной общественной организации возражений нет.

Материальные гарантии после ухода

Прекращение действия трудового индивидуального договора происходит только с согласия высшего профсоюзного органа. В соответствии с частью 3 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации после расторжения трудового договора уволенному будет дополнительно выплачена компенсация в объеме его средней заработной платы.

Независимо от того, работал сотрудник на предприятии официально или по совместительству, на него все равно распространяются одинаковые профсоюзные гарантии и компенсации. Если он выполняет свою работу на полную ставку, то его переход на 0,5 или 0,75 ставки рассматривается как сокращение. Следовательно, на него уже распространяются все виды компенсаций и социальные гарантии, как на уволенного.

Работа отдела кадров

Организацией процесса приёма и увольнения сотрудников крупных фирм занимается отдел кадров. Это структурное подразделение напрямую взаимодействует с руководителем всего предприятия и непосредственно с первичной общественной организацией.

Административная работа по правильному увольнению сотрудников лежит на специалистах отдела. Они не только здесь выполняют свою работу как исполнители, но и являются психологами. При сокращении штатной численности организации всегда много недовольных. Поступающее в отдел индивидуальное мнение профсоюза по сокращению штата относится к гражданскому праву, поэтому в отделе должен быть юрист, разбирающийся в правах и представляющий организацию в суде и других правоохранительных структурах и организациях.

К сожалению, мнение профсоюза не всегда учитывается при принятии решений внутри организации. Штатный персонал не имеет положенных ему возможностей. Но если работник вовремя с консультацией обратиться к юристу, то ему подскажут, как правильно поступить и что нужно сделать.

С учетом поступившего мнения работник самостоятельно предпринимает действия и готовит организационные процедуры, дающие возможность за счет членства в профсоюзе восстановиться на работе своего предприятия. В судебных делах нужно соблюдать сроки, регламент и желательно самостоятельно собрать полную систему требуемых доказательств.

Если будут соблюдены все вышеуказанные условия, то гарантированно можно добиться восстановления на работе. Когда в процессе судебных разбирательств профсоюз сможет выиграть трудовой спор, работника восстановят на рабочем месте, а за вынужденные прогулы ему будет выплачена заработная плата и даже компенсирован морально-психологический ущерб. Негативное отношение к работнику и желание избавиться от него могут привести к нарушению установленного порядка увольнения.

Об этом должен знать каждый увольняемый работник. Профсоюз может зацепиться за любую недоработку и сделать в итоге процесс увольнения работника нежелательным. Нарушения положений Трудового кодекса может привести на скамью подсудимых самого руководителя фирмы.

Увольнение без профсоюза

Увольнение работодателем с должности своего сотрудника, не являющегося членом профсоюзной первичной организации, проводится гораздо проще. Можно попросту уволить без уведомлений, согласований и консультаций. Не нужно запрашивать какое-либо мнение у профессиональной организации. Если работодатель не будет учитывать мнение профсоюза, то его действия окажутся незаконными.

Все организационные структуры современного общества должны быть взаимосвязаны для получения большей производительной результативности.

Действия работодателя напрямую зависят от последовательности намерений профкома. Если всё-таки работодатель и профсоюз не приходят к общему мнению, то через 10 дней работодатель может уволить сотрудника по своему усмотрению. Если в судебном порядке факт увольнения будет опровергнут, тогда такие действия могут быть представлены как служебное злоупотребление директора фирмы.

Только согласованное профсоюзное мнение по сокращению штатной численности является способом соблюдения действующих законов. Такой образец очень популярный и малозатратный. Работник за помощью может обратиться в вышестоящую профсоюзную организацию по отраслевому типу.

Эта организация, изучив общую ситуацию, может встать как на сторону работодателя, так и работника. Как правило, её взгляд на проблему бывает более щадящим и выгодным для работодателя.

Посредническая услуга профкома

Выборный орган первичной профсоюзной организации следит за порядком во всех организациях, где функционируют профсоюзные ячейки. К мнению таких мини-организаций внутри коллектива прислушиваются.

Под защитой от необоснованного увольнения также находятся сами участники профкомов. Члены профкомов, как правило, больше осведомлены о ситуации на их предприятии, поэтому профсоюзной организации легче напрямую взаимодействовать с ними.

Работодатель оказывает большое влияние на профком в своей организации. В него зачастую выбираются члены, являющиеся наместниками от работодателя. В противовес первому руководителю никто не захочет пойти, боясь потерять свое рабочее место.

Консолидирующая роль профкома позволяет сплотить вокруг себя коллектив и снизить риски недовольства среди работников. Профсоюзный комитет первичной организации следит не только за увольнением сотрудников, но и по возможности контролирует семейные отношения членов профсоюза.

Действия при нарушении прав

Если нарушаются права сотрудников и членов их семьи, сразу принимаются меры. Готовится индивидуальное мнение профсоюзной организации при сокращении штата. Образец документа для заполнения можно получить в профкоме – первичной профсоюзной организации. В случае изменения штатного расписания профсоюзный комитет должен отчитаться перед вышестоящей профсоюзной организацией. Все решения в части изменения структуры организации оформляются протоколом. По результатам переговоров все стороны расписываются в принятых документах.

Председатель профкома и его заместитель утверждают планы работы, подписывают письма и другие подтверждающие профсоюзную деятельность документы. Порядок исполнения своих обязанностей членами профкома позволяет одновременно учитывать запросы работодателей и работников.

Если профком медлит, то его мнение впоследствии не будет учитываться руководителем, поэтому для объективного решения трудовых споров членам профкома нужно действовать быстро и сплоченно. Работа профсоюзных организаций нацелена на то, чтобы нерегламентируемые трудовым законодательством ситуации по незаконному или объективному увольнению сотрудников не вызвали антисоциальных и провокационных действий со стороны рабочего коллектива.

При определении кандидатов на сокращение индивидуальное мнение профессиональных союзов должно учитываться работодателями в первую очередь. Только продуманные и рациональные совместные действия способны грамотно и аргументированно решить проблемы трудовых споров.

Как составляется мотивированное мнение профсоюза при сокращении штата: правила оформления и образец

По закону руководство предприятия при проведении процедуры сокращения численности сотрудников либо штата должно учитывать мнение профсоюзного комитета. С этой целью директор компании подает в установленный законом срок уведомление в данную общественную организацию.

Профсоюз, в свою очередь, должен подготовить аргументированный ответ и направить его работодателю. Важно составлять такой документ правильно, отражать в нем всю необходимую информацию, придерживаться определенной структуры. Поможет грамотно и быстро составить мотивированное мнение профсоюза при сокращении штата образец подобного документа.

Что собой представляет?

Обязанность работодателя учитывать мотивированное мнение профсоюза при увольнении работников по сокращению отмечена в статье №82 ТК России.

Поэтому руководство предприятия, планируя прекратить трудовые отношения с некоторыми из сотрудников, готовит специальное уведомление и направляет его в добровольную общественную организацию. Профсоюзный комитет должен в течение недели рассмотреть обращение и подготовить мотивированное мнение, предоставить его директору компании.

Об этом говорится в статье №373 ТК РФ. Аргументированный ответ профсоюза представляет собой высказывание председателя данной организации касательно согласия или несогласия по поводу увольнения конкретного работника.

Решение основывается на нормах действующего трудового законодательства, оценке профессиональных и личных качеств рассматриваемого человека. Оформляется оно в письменном виде. Если профсоюз не разделяет позицию руководителя предприятия, тогда требуется обоснование другой точки зрения путем приведения мотивированных доводов.

Как правильно оформить документ?

Аргументированное мнение профсоюзной организации может быть подготовлено в рукописном либо печатном виде. Унифицированной формы бланка, утвержденной на государственном уровне, нет. Поэтому профсоюзы вправе составлять данный документ в произвольном виде.

При этом рекомендуется оформлять мотивированное мнение с учетом установленной структуры. Важно отразить в нем всю необходимую информацию. Также требуется придерживаться ряда простых правил при написании.

Мотивированное мнение профсоюзной организации состоит из таких частей:

  1. шапка. В правом верхнем углу листа приводится информация о том, кому адресуется документ;
  2. название. Пишут его по середине строки, чуть ниже шапки. В качестве наименования документа стоит указать «Мотивированное мнение» – точку в конце ставить не требуется. Чуть ниже отмечается название профсоюза, дается краткое описание документа;
  3. основной блок. Приводится точка зрения профкома касательно увольнения определенных сотрудников предприятия. Мнение обосновывается аргументами. Даются ссылки на нормы трудового законодательства;
  4. заключение. Это дата составления документа и подпись председателя общественной организации.

Официальный ответ профсоюзного комитета касательно сокращения численности или штата сотрудников предприятия должен содержать следующую информацию:

  • полное название профсоюзного комитета;
  • ФИО председателя общественной организации;
  • фамилия, имя, отчество руководителя предприятия, для которого готовится ответ;
  • наименование документа;
  • реквизиты приказа о проведении процедуры сокращения;
  • дата рассмотрения профсоюзной организацией предоставленного руководителем фирмы приказа и прочих приложенных к нему документов;
  • отметка о признании или не признании процедуры увольнения работника правомерной;
  • обоснование несогласия профкома с директором компании;
  • дата составления документа;
  • подпись председателя профсоюзной организации;
  • отметка о том, что руководитель предприятия получил аргументированный ответ от профкома и ознакомился с ним.

Правила составления документа:

  • использовать чистый лист формата А4;
  • писать грамотно, в деловом стиле;
  • не сокращать слова и не использовать аббревиатуры;
  • не делать исправлений. При допущении ошибки следует полностью переписать документ;
  • приводить обоснование позиции;
  • рукописно документ оформляется разборчивым почерком, с использованием ручки с синим либо фиолетовым чернилом;
  • при наличии печати обязательно ставить ее оттиск;
  • указывать дату составления документа. В противном случае, решение профкомитета может быть признано недействительным.

Надо отметить, что некоторые профсоюзные организации разрабатывают и утверждают на локальном уровне фирменные бланки мотивированных мнений касательно сокращения сотрудников предприятия. Это упрощает процедуру оформления документа.

Образец написания

Это поможет привести правильные аргументы и грамотно отразить всю необходимую информацию. Также наличие шаблона сокращает временные затраты. Ниже приведен образец мотивированного мнения профсоюза при сокращении штата.

Генеральному директору ЗАО «Магистраль»

Тигрову Александру Александровичу

МОТИВИРОВАННОЕ МНЕНИЕ

профсоюзной организации ЗАО «Магистраль»

по проекту Приказа №56-к от 23.11.2019

о сокращении численности и штата работников

Профсоюзный комитет ЗАО «Магистраль» полномочным составом рассмотрел обращение работодателя №98 от 25 ноября 2019 года по проекту приказа №56-к от 23.11.2019.

Предоставленный работодателем проект приказа (распоряжения) о прекращении действия трудового договора со специалистами отдела закупок ЗАО «Магистраль» Сидоровым Виктором Александровичем и Антоновым Алексеем Петровичем в соответствии с пунктами 2, 3, 5 части первой статьи №81 Трудового кодекса Российской Федерации и приложенные к нему копии документов подтверждают правомерность его принятия. Проект соответствует требованиям, установленным трудовым законодательством и коллективным договором. Он учитывает дополнительные обстоятельства, связанные с трудовой деятельностью работников в ЗАО «Магистраль», их квалификацией и производительностью труда.

На основании изложенного первичная профсоюзная организация ЗАО «Магистраль» считает возможным принятие работодателем решения об издании приказа о сокращении специалистов отдела закупок ЗАО «Магистраль», Сидорова Виктора Александровича и Антонова Алексея Петровича.

Председатель первичной профсоюзной организации ЗАО «Магистраль»

26.11.2019 (подпись) А.П. Петров

Мотивированное мнение выборного органа первичной

профсоюзной организации получил генеральный директор ЗАО «Магистраль»

26.11.2019 (подпись) А.А. Тигров

Таким образом, мотивированное мнение профкома по поводу сокращения штата либо численности, руководителем предприятия составляется в свободной форме, но с учетом некоторых правил и определенной структуры. Для быстрого и грамотного составления мотивированного мнения рекомендуется пользоваться примером.

+7 (499) 288-73-46 , Санкт-Петербург +7 (812) 317-70-86 или задайте вопрос юристу через форму обратной связи, расположенную ниже.

Роль и содержание мотивированного мнения профсоюза при сокращении штата

Если компания примкнула к профессиональному союзу, то при решении некоторых вопросов ей придется считаться с его мнением. При этом мотивированное мнение профсоюза при сокращении согласно 81 и 373 статьям Трудового Кодекса берется в учет лишь в установленных законодательством ситуациях. О том, что это за ситуации и как действовать в каждой из них, вы узнаете из данного материала.

Уважаемые читатели! В статьях содержатся варианты решения типовых проблем.
Бесплатно помочь найти ответ на Ваш персональный вопрос помогут наши юристы. Для решения Вашей проблемы, звоните:

Мнение профсоюза

Мотивированное мнение представляет собой мнение выборного профсоюзного органа, сформированное на основе норм трудового законодательства РФ и качества работы конкретного увольняемого работника. Если профсоюз не согласен с тем, какое решение принял наниматель, он обязан объяснить это несогласие, привести аргументы, ставшие тому причиной.

Мнение профессионального союза не будет считаться мотивированным, если вкупе с ним идут такие высказывания, как «неоправданное увольнение» или «нерациональное сокращение».

Сокращение сотрудника

Согласование с профсоюзом нужно в тех случаях, когда трудовые отношения с конкретным специалистом оканчиваются по инициативе работодателя на следующих основаниях:

  • сокращение численности работников в организации;
  • несоответствие должности из-за недостаточного уровня профессионализма, который был установлен по итогам проведенной аттестации;
  • игнорирование сотрудником своих трудовых обязанностей без уважительной причины (если он попал под дисциплинарное взыскание и получил соответствующее уведомление).

ТК РФ не содержит в себе описание ситуации, когда с работы уходит человек, причисляемый к двум и более профсоюзам, однако такое случается. В суде могут решить, что увольнение трудящегося является правомерным, если:

  • один профсоюз согласен с сокращением работника, а второй – мнения не выразил;
  • работодатель поставил в известность об увольнении только одну организацию, так как не был в курсе того, что увольняемый сотрудник состоит в нескольких.

Сокращение штата

Порядок увольнения одного сотрудника мало чем отличается от того, что происходит, когда сокращают штаты. Единственный важный нюанс при сокращении штата, носящий процессуальный характер – проект приказа по сокращению должен быть направлен руководством фирмы в профком не за два, а за три месяца.

” alt=”Роль и содержание мотивированного мнения профсоюза при сокращении штата”>

Как формируется мотивированное мнение

Профессиональные союзы являются самоуправляемыми и независимыми организациями. Это означает, что сотрудники самостоятельно контролируют их работу, в том числе и устанавливают порядок осуществления тех или иных правовых действий.

Важно! Отсюда следует, что порядок создания мотивированного мнения профсоюза также определяется самим союзом. Его обозначение в законодательстве противоречило бы принципу независимости таких организаций.

Увольнение сотрудника в описанных случаях без учета решения профессионального союза считается нарушением закона, и результатом этого может встать восстановление специалиста в должности через суд. Противоречащим закону считается и сокращение через месяц после того, как профсоюз высказался, так как это не соответствует статье 373 ТК РФ.

” alt=”Роль и содержание мотивированного мнения профсоюза при сокращении штата”>

Содержание документа

Данный документ составляется в письменной форме по следующему образцу:

  • сверху пишется наименование фирмы и полное имя руководителя;
  • середина листа содержит в себе название бумаги – «Мотивированное мнение»;
  • в основной части пишутся обстоятельства дела: номер распоряжения, кто изучал вопрос о выражении мнения, касательно кого издано распоряжение. Указываются ссылки на нормы трудового законодательства;
  • в конце излагается мнение профсоюза и приводится аргументация.

Сокращение работника без учета мнения профсоюзной организации является серьезным нарушением, поэтому обычно

такого человека возвращают на рабочее место, если дело обжаловалось в суде. Кроме того, работодателю придется возместить специалисту, чьи права были нарушены, моральный ущерб, а также выплату за прогул, совершенный вынужденно.

Мотивированное мнение профсоюза при сокращении штата

Сокращение штата регламентируется ТК РФ и считается инициативой работодателя. Для правомерности увольнения работника может использоваться мотивированное мнение профсоюза при сокращении штата. Этот факт должен быть зафиксирован специальным документом, образец которого включает в себя все основные данные по работнику и решению профсоюза с указанием замечаний при наличии.

Сокращение штата

Сокращение штата является инициативой работодателя. Он должен первоначально принять решение на основе объективных данных.

После принятия решения должна быть создана комиссия или назначено ответственное лицо, которое будет разрабатывать план сокращения и составлять расписание штатного характера нового типа. Только после этих процедур издается приказ о сокращении. В него включаются все должности, которые будут сокращены, а также список сотрудников, занимающих указанные рабочие места.

До момента приказа также потребуется выяснить наличие всех льгот и прав работников, которые будут уволены и их преимущественные права.

При оповещении профсоюза потребуется не только собрать все данные по увольнению работника, но и предоставить план сокращения с новым и старым штатным расписанием. На основе всех данных профсоюз производит мотивированное мнение в письменной форме. Без уведомления профсоюза его член не может быть сокращен.

При положительном решении профсоюза процедура увольнения может быть произведена, то есть работник после уведомления сокращается в установленный срок. В процессе сокращения профсоюз должен наблюдать за правильностью процедуры и соблюдением всех прав трудового типа своих членов, которые будут сокращены. При переводе на другую должность также потребуется уведомить профсоюз.

Профсоюз

Обязательное уведомление профсоюза, если сокращается его участник, регламентировано 1 частью 82 статьи. Любое увольнение члена профсоюзной организации должно производиться на основе мотивированного мнения. Этот момент установлен 373 статьей ТК РФ .

Работодатель обязан получить одобрение со стороны профсоюза, если осуществляется увольнение его члена в связи:

  • с проведением процедуры сокращения;
  • с несоответствием навыков человека занимаемой должности, при условии подтверждения данного факта аттестационной комиссией;
  • с игнорированием рабочим норм трудовой дисциплины.

Мотивированное мнение представляет собой высказывание председателей профсоюза о согласии (не согласии) с увольнение конкретного работника, которое основывается на нормах трудового законодательства и практических качествах данного человека.

Стоит учесть, что трудовым законодательством не регламентируются ситуации, когда осуществляется сокращение работника, состоящего сразу в нескольких профсоюзных организациях. На практике увольнение считается полностью правомерным, если работодатель получил одобрение от одного профсоюза, а второй воздержался от высказывания своего мнения, или директор фирмы отправил оповещения только в один профсоюз, так как не знал о членстве работника во второй организации.

Оформление мнения

К приказу о проведении процедуры сокращения работодатель должен приложить:

  • новое штатное расписание;
  • подписанное сотрудником уведомление;
  • уведомление, отправленное в ЦЗ;
  • документы, подтверждающие факт отказа сотрудника от предложенных должностей;
  • справки, доказывающие, что работодатель учел наличие/отсутствие у работника преимущественного права.

Документ мотивированного мнения не имеет унифицированного образца, что позволяет профсоюзной организации составлять его в свободной форме с учетом всех норм, предъявляемых к данному виду документации. В нем обязательно должна содержаться информация:

  • о наименовании документа – «Мотивированное …»;
  • о наименовании профсоюзной организации;
  • о проекте, предоставленном работодателем – указывается реквизиты приказа о проведении процедуры сокращения;
  • о факте и дате рассмотрения профсоюзной организацией предоставленного приказа и приложенных к нему документов, которые (не) подтверждают законность данной процедуры в соответствии с нормами действующего законодательства;
  • о (не) признании процедуры сокращения полностью правомерной и (не) ухудшающей положение работника.

В конце документа должен быть подведен итог о (не) возможности проведения процедуры сокращения конкретного работника.

Для того, чтобы документ вступил в юридическую силу, в конце должна быть указана дата составления документа, должность и подпись с расшифровкой председателя профсоюзной организации, а также аналогичны данные руководителя предприятия.

Мнение профсоюза влияет на возможность сокращения своих участников. Стоит учесть, что мнение должно быть мотивированным. Если в проекте и плане сокращения не было найдено недочетов и нарушений, то профсоюзная организация разрешит сокращать работника. Уведомление профсоюза обязательно при любом варианте увольнения, в том числе при сокращении штата. Производится оповещение организации в установленные законом сроки.

Роль профсоюза при сокращении штата сотрудников

“Кадровик. Трудовое право для кадровика”, 2007, N 7

Роль профсоюза при сокращении штата сотрудников

Законодателем предусмотрена повышенная профсоюзная защита при сокращении численности или штата тех работников, которые являются руководителями (их заместителями) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций.

Сегодня профессиональным союзам предоставлены значительные полномочия в сфере социально-трудовых отношений, в том числе право осуществлять контроль за соблюдением работодателем законодательства о труде. Не является исключением для профсоюза и выполнение норм трудового права при увольнении работников по основанию сокращения численности или штата. В данной статье, не рассматривая все грани участия профессионального союза в процессе сокращения рабочей силы, считаем необходимым остановиться на вопросах, когда при расторжении трудового договора по сокращению численности или штата (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) должно учитываться мнение профсоюзного органа. И более того, необходимо получение предварительного согласия вышестоящего профсоюзного органа. Эти процедуры являются достаточно сложными и часто неправильно выполняются работодателем, что подтверждается как судебной, так и практикой государственной инспекции труда .

См., например: Жигастова Т.М. Анализ нарушений работодателями трудового законодательства по вопросам заключения, выполнения и прекращения трудового договора // Трудовое право. N 8. 2006. С. 77; Борисов О., Снежко О. Проблемы судебной защиты трудовых прав // Арбитражный и гражданский процесс. N 3. 2006. С. 7.

Первоначально обратим внимание на некоторые важные моменты учета мнения профсоюзного органа при расторжении трудового договора по указанному основанию.

В том случае, если решается вопрос об увольнении работника, который не является членом профсоюза, работодатель, конечно, не обязан учитывать мнение профсоюзного органа. Этот вывод следует из ст. 30 ТК РФ, в соответствии с которой профсоюзные организации и их органы представляют, как правило, интересы только своих членов, а не всех работников. Ситуация меняется, когда сокращаемые работники состоят в профсоюзе. Трудовой кодекс РФ в ст. 373 предусматривает, что расторжение трудового договора с такими работниками по вышеуказанному основанию производится только с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Легальное определение первичной профсоюзной организации закреплено в ст. 3 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” (далее – Закон о профессиональных союзах) – это добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза. Таким образом, первичная профсоюзная организация является действующим в пределах определенного работодателя звеном профсоюза. В связи с тем что работник вправе состоять в нескольких профсоюзах, работодатель должен учитывать мнение всех их выборных органов первичных профсоюзных организаций, если они созданы. При этом на работнике лежит обязанность уведомить работодателя о своем членстве в этих профсоюзах . Однако, как представляется, такое уведомление обязательно для работника только в случае, когда работодатель в действительности не знал и не должен был знать о факте членства этого работника. В подтверждение сказанного сошлемся на конкретный пример. Не согласившись с увольнением, П. обратился в суд с иском о восстановлении на работе, мотивируя свои требования тем, что, являясь членом соответствующего профсоюза, уволен по сокращению численности или штата без учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Возражения ответчика о том, что истец злоупотребил своим правом, не известив работодателя о своем членстве в профсоюзе, суд отверг как не основанные на материалах дела. В суде с достоверностью было установлено, что работодатель знал о том, что П. является членом профсоюза, о чем свидетельствует факт уплаты им профсоюзных взносов через бухгалтерию работодателя. Судебная коллегия кассационной инстанции полностью согласилась с решением суда .

Российская газета. 1996. 20 января.

Бюллетень Верховного Суда РФ. N 4. 2002.

Обзорная справка Верховного Суда Республики Хакасия о судебной практике по делам, возникающим из трудовых правоотношений, рассмотренным в 2005 г. // http://www.supcourt.khakasnet.ru/praktika_main.html.

Порядок учета мнения профсоюзного органа установлен в ст. 373 ТК РФ. В соответствии с этой нормой при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия решения. Приведенный перечень документов, которые должны быть направлены в профсоюзный орган, является обязательным, а отклонение от него признается нарушением порядка увольнения и влечет восстановление уволенного работника. Так, считая свое увольнение противоправным, С. обратилась в суд с иском. Свое обращение истица обосновала тем, что работала химиком-контролером и была уволена по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата, но без учета мнения профсоюзного органа. В ходе рассмотрения дела подтвердился факт членства С. в профсоюзе. Вместе с тем представитель ответчика настаивал на соблюдении процедуры участия профсоюзного органа при увольнении. Однако суд в этом случае встал на сторону работника и мотивировал свое решение следующим образом. Согласно требованию ст. 82 ТК РФ увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ производится с учетом мнения профсоюзного органа данной организации в соответствии со ст. 373 ТК РФ. Указанная норма обязывает работодателя при принятии решения о возможном расторжении трудового договора направить в соответствующий выборный профсоюзный орган данной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения. В ходе рассмотрения дела установлено, что администрацией председателю профсоюзного комитета было направлено уведомление о предстоящем сокращении штата на две единицы. При этом в данном документе не было указано, какие конкретно работники подлежат увольнению. Не направлялся также проект приказа об увольнении С. и копии документов, являющихся основанием для принятия решения об увольнении. Суд сделал вывод, что установленная законом процедура увольнения работодателем не была соблюдена, и восстановил С. на работе. Вышестоящий суд не нашел оснований для отмены приведенного решения и оставил его без изменения .

Далее, анализируя процедуру учета мнения профсоюзного органа, следует отметить, что выборный орган первичной профсоюзной организации в течение 7 рабочих дней после получения необходимых документов должен рассмотреть вопрос о расторжении трудового договора с членом профсоюза и направить работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. При этом рассмотреть вопрос и принять по нему решение должен правомочный состав профсоюзного органа, на что не всегда обращается внимание. Выборный орган первичной профсоюзной организации правомочен принимать решение, когда на заседании участвует более половины его членов, количество которых исчисляется исходя из общего числа всех избранных независимо от причины отсутствия на предприятии, за исключением уволенных. На этот важный момент обращается внимание в обобщении судебной практики . Решение профсоюзного органа должно содержать мотивированные суждения по поводу увольнения работника именно по тем основаниям, которые были работодателем изложены в копии приказа, направленного в профсоюзный орган, с учетом приложенных копий документов.

Справка Архангельского областного суда по результатам обобщения судебной практики по делам о восстановлении на работе за второе полугодие 2002 г. // http://www.arhcourt.ru/?Documents/Civ/Gen/200301010001.

Трудовой кодекс РФ не разъясняет, какие последствия должны наступить, если мнение профсоюзного органа будет немотивированным. В ч. 2 ст. 373 ТК РФ указано лишь на то, что мнение профсоюзного органа, если оно не представлено в установленный срок, работодателем не учитывается. Однако Верховный Суд РФ в своем Постановлении от 17 марта 2004 г. N 2 (пп. “в” п. 23) распространил наступление указанных последствий и на тот случай, когда мнение профсоюзного органа немотивированно.

Российская газета. 2004. 8 апреля.

В том случае, если профсоюзный орган не согласен с решением работодателя, он вправе провести с работодателем консультации с целью урегулирования спорных вопросов. На это профсоюзному органу отводится 3 дня. При этом необходимо отметить некоторую неопределенность этого законодательного положения: являются ли такие консультации обязательными для работодателя? На этот вопрос следует ответить утвердительно, потому что праву субъекта всегда должна корреспондировать соответствующая обязанность контрагента . В данном случае управомоченным субъектом является профсоюзный орган, а обязанным – работодатель.

Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2003. С. 525.

Если общее согласие по результатам консультаций не будет достигнуто, по истечении 10 рабочих дней со дня направления в выборный орган первичной профсоюзной организации проекта приказа и копий документов работодатель имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в государственную инспекцию труда. В литературе встречаются суждения о противоречивости ст. 373 ТК РФ, предоставляющей государственной инспекции труда полномочия устанавливать законность увольнения работника. В качестве аргументов высказываются следующие доводы. В соответствии со ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Согласно ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, однако инспекция труда в силу ст. 382 ТК РФ к таковым не относится . Согласиться с этой позицией довольно сложно, положения ст. 373 ТК РФ не являются противоречивыми и вполне согласуются с вышеприведенными нормами ТК РФ. Принятие решения работодателем после проведения процедуры учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не образует индивидуальный трудовой спор, под которым понимаются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения норм трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (ст. 381 ТК РФ). В данном же случае разногласия возникают между профсоюзным органом и работодателем, о которых не заявляется в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Поэтому государственная инспекция труда вполне правомочна на основании ст. ст. 357, 373 ТК РФ рассматривать жалобы профсоюзных органов и выносить предписания работодателю.

См., например: Панова Н.А. Расторжение трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников // Справочник кадровика. N 8. 2004. С. 17.

Принять окончательное решение о расторжении трудового договора работодатель имеет право не позже чем через месяц со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. С 6 октября 2006 г. (после вступления в силу Федерального закона N 90-ФЗ ) в месячный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность). Расторжение трудового договора после истечения указанного срока признается нарушением процедуры увольнения и поэтому основанием для восстановления работника.

Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ “О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации” // Российская газета. 2006. 7 июля.

Далее необходимо подчеркнуть, что законодателем предусмотрена повышенная профсоюзная защита при сокращении численности или штата тех работников, которые являются руководителями (их заместителями) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним). Кроме того, повышенная защита распространяется на работников, занимавших пост руководителя выборного органа первичной профсоюзной организации (его заместителя), в течение двух лет после окончания срока их полномочий. Согласно ч. 1 ст. 374 ТК РФ такие работники могут быть уволены работодателем только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа. Эта норма ТК РФ была поставлена под сомнение в части соответствия Конституции РФ. Первомайский районный суд г. Пензы в связи с рассмотрением дела о восстановлении на работе председателя комитета профсоюзной организации, уволенного по сокращению штата, обратился в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности соответствующего положения ТК РФ. Как подчеркнул Конституционный Суд РФ в своем Определении, в соответствии с Конституцией РФ и нормами международного права установление законодателем дополнительных гарантий при осуществлении ими профсоюзной деятельности следует рассматривать в качестве государственной защиты от вмешательства работодателя в осуществление профсоюзной деятельности, в том числе посредством прекращения трудовых правоотношений. На этом основании положения ч. 1 ст. 374 ТК РФ были признаны полностью соответствующими Конституции РФ . Вместе с тем Конституционный Суд РФ высказал суждение о том, что работодатель вправе обжаловать несогласие профсоюзного органа в суд и в случае недоказанности профсоюзным органом факта преследования работника со стороны работодателя по причине его профсоюзной деятельности вето профсоюзного органа может быть преодолено, а работник уволен. Получается, что согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ единственным основанием отказа профсоюзного органа дать согласие на увольнение могут быть только доказанные обстоятельства гонения работника в связи с его профсоюзной деятельностью. Однако, как представляется, в качестве обоснованной причины для такого отказа нельзя не рассматривать иные обстоятельства, когда работодателем нарушены нормы трудового права. Например, работодатель желает расторгнуть трудовой договор с работником, которому государством гарантирована особая защита (женщина, имеющая ребенка в возрасте до трех лет).

Определение Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2003 N 421-О // Российская газета. 2004. 27 января.

На практике вызывает споры определение субъекта, который правомочен предоставлять согласие на увольнение. Интересным в связи с этим стоит признать гражданское дело об обжаловании отказа в предоставлении предварительного согласия на увольнение . Так, ОАО “Александровский машиностроительный завод” (далее – ОАО “АМЗ”) обратилось с иском к ФНПР “Пермский областной совет профсоюзов” (далее – Пермский областной совет профсоюзов) об отмене его решения в части отказа в согласии на увольнение по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ инженера по автоматизации технического отдела, который являлся заместителем председателя первичной профсоюзной организации ОАО “АМЗ”. Один из доводов представителя истца – ОАО “АМЗ” заключался в том, что Пермский областной совет профсоюзов являлся неправомочным субъектом, поскольку вышестоящим профсоюзным органом по отношению к первичной профсоюзной организации ОАО “АМЗ” является Центральный комитет Российского независимого профсоюза угольной промышленности. Мировой судья удовлетворил иск ОАО “АМЗ”, согласившись с вышеуказанным аргументом. Однако апелляционная инстанция отменила решение мирового судьи по следующим основаниям. ОАО “АМЗ” как работодатель по своей инициативе обратился за получением согласия на увольнение в Пермский областной совет профсоюзов, который действовал в пределах своих полномочий. Согласно ст. 25 Закона о профессиональных союзах увольнение по инициативе работодателя руководителей профсоюзных органов в организации – только с предварительного согласия соответствующего объединения (ассоциации) профсоюзов. Согласно п. 2.1 Устава Пермского областного совета профсоюзов он создан в целях руководства деятельностью членских организаций по представительству, контролю и защите социально-трудовых, профессиональных и экономических прав и интересов членов профсоюза перед работодателями. Пермский областной совет профсоюзов как добровольное объединение организаций профессиональных союзов, действующих на территории Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа РФ, действовал в соответствии со своим назначением, выполняя одну из своих функций в рамках закона. Работодатель же, полагая, что обратился в несоответствующий профсоюзный орган, имел право обратиться в Центральный комитет Российского независимого профсоюза угольной промышленности.

Гражданское дело N 11-170/06 по иску ОАО “Александровский машиностроительный завод” к ФНПР “Пермский областной совет профсоюзов” // Архив Свердловского районного суда г. Перми.

Представляется, что приведенное решение суда не бесспорно в части применения ст. 25 Закона о профессиональных союзах. В соответствии со ст. 5 ТК РФ в случае противоречий между ТК РФ и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется ТК РФ. Статья 374 ТК РФ в качестве субъекта, правомочного давать согласие на увольнение, указывает вышестоящий выборный профсоюзный орган. Статья 25 же Закона о профессиональных союзах называет соответствующее объединение (ассоциацию) профсоюзов, что не одно и то же, и в этом можно признать противоречие ТК РФ. Исходя из приведенного дела, также важно подчеркнуть, что работодатель во избежание ошибок должен более тщательно выяснять структуру профсоюзных органов. Для этого он может обратиться с письмом в первичную профсоюзную организацию и получить письменный ответ о наличии и наименовании вышестоящего выборного профсоюзного органа.

Необходимо подчеркнуть, что процедура учета мнения профсоюзного органа и получения предварительного согласия вышестоящего профсоюзного органа при расторжении трудового договора по сокращению численности или штата является достаточно сложной и на практике вызывает много вопросов. Затронутые в статье проблемы, конечно, не носят исчерпывающего характера, однако принятие их во внимание работодателем позволит избежать излишних ошибок и, следовательно, материальных затрат, связанных с признанием увольнения работников незаконным.

Ссылка на основную публикацию