Вводный инструктаж по гражданской обороне на предприятии

Содержание

–>ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ –>

В публикации рассмотрены организационные вопросы проведения вводного инструктажа по гражданской обороне (ГО). Статья содержит образец приказа о проведении вводного инструктажа по ГО, примерную программу вводного инструктажа, а также форму журнала учета проведения вводных инструктажей по ГО.

Постановлением Правительства РФ от 19.04.2017 N 470 внесены изменения Положение о подготовке населения в области гражданской обороны (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841). В новой редакции Положения записано, что организации:

1) разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

2) организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы.

Как видно из текста Положения, программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне разрабатывают сами организации. И это понятно, так как организации имеет свою специфику производственной или иной деятельности, имеют разную численность работников, относятся к разным категориям по ГО и т.д. Понятно, что задачи атомной электростанции в области ГО будут отличаться от задач, стоящих перед небольшой организацией, не отнесенной к категории по ГО. Именно поэтому обязанность по разработке программы проведения вводного инструктажа по ГО и возложена на саму организацию, которая должна учитывать особенности своей деятельности, в том числе в особый период.

Обычно в организации издается приказ о проведении вводного инструктажа по ГО с вновь принятыми работниками. Указанным приказом утверждается лицо, ответственное за проведение инструктажа, место и время проведения инструктажа, программа вводного инструктажа и форма журнала регистрации инструктажа. Указанные документы предъявляются при проведении проверок проведения инструктажей контролирующими органами (образец приказа о проведении вводного инструктажа по гражданской обороне в организации представлен в приложении к статье).

Вводный инструктаж по ГО с вновь принятыми работниками обычно проводит уполномоченное лицо на решение задач в области ГО в организации, или иной работник, имеющий соответствующую подготовку в области ГО. Все решается руководителем организации (он же начальник ГО на своем объекте) в зависимости от количества поступающих на работу, величины организации, поставленных перед ней задач в области ГО, категории организации по ГО, наличия учебных классов и их материально-технического оснащения и других факторов. Возлагать указанные полномочия на специалистов служб охраны труда или кадровых работников организаций, не прошедших соответствующей подготовки в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций, нецелесообразно.

Мы уже писали, что при отсутствии официально утвержденных методических материалов наступает разноголосица по вопросам организации вводного инструктажа по ГО. Некоторые считают, что его целесообразно проводить по аналогии с вводными инструктажами по охране труда и пожарной безопасности – в первый день после приема или даже до приема на работу (в процессе оформления документов), не откладывая на потом. Если его проводить просто для «галочки», то да. Ведь понятно, что смешать все в одну кучу и за полчаса изложить это поступающему на работу в виде инструктажа – это значит подойти к делу формально и не получить должного результата от такого «инструктажа». Хотя формально требование о проведении инструктажа будет соблюдено, поступающий распишется в журнале проведения вводного инструктажа и дело будет сделано. Поэтому недаром в Постановлении Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 (ред. от 19.04.2017)
“Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны” обозначены сроки проведения вводного инструктажа по ГО с вновь принятыми работниками – в течение первого месяца их работы. Кроме того, если не торопиться, можно проводить инструктаж с группой поступивших на работу, что поможет не только сэкономить время, но и провести инструктаж на более высоком уровне. Но не забывайте о сроках – в течение первого месяца их работы, иначе это будет нарушением законодательства о ГО.

Вводный инструктаж по ГО и ЧС проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем. Разработка программы вводного инструктажа по ГО должна находиться во взаимосвязи с системой непрерывного получения знаний, умений и навыков в области ГО. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.

В перечень тем, включаемых в инструктаж по ГО, должны включаться наиболее важные и актуальные вопросы ГО. При этом нецелесообразно знакомить вновь принимаемого работника с нормативно-правовой базой всех уровней в сфере ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций. При формировании тем вводного инструктажа необходимо исходить из того, что вновь принимаемый работник должен быть готов к осуществлению минимума необходимых действий ГО:

– понимать необходимость применения средств индивидуальной и коллективной защиты при различных опасностях мирного и военного времени;

– уметь пользоваться средствами индивидуальной защиты органов дыхания (далее – СИЗОД), находящимися в организации;

– уметь адекватно и грамотно реагировать на сигналы и информационные сообщения ГО;

– знать порядок своих действий при проведении эвакуационных мероприятий в организации и на территории муниципального образования.

Инструктаж должен носить практическую направленность и содержать конкретные данные и сведения, необходимые работнику в случае выполнения мероприятий ГО в организации или муниципальном образовании (вопросы индивидуальной и коллективной защиты, эвакуации).

В дальнейшем вновь принятый работник включается в систему подготовки в области ГО и защите от чрезвычайных ситуаций, реализуемой в организации через ежегодно проводимое курсовое обучение работающего населения.

Организация проведения вводного инструктажа

Место проведения вводного инструктажа по ГО должно быть оснащено необходимыми документами, графическими и мультимедийными продуктами. В организациях, имеющих уголки (классы) ГО, следует рассмотреть вариант проведения вводного инструктажа в этих помещениях.

При проведении инструктажа в устной форме, он проводится в форме беседы. Для лучшего усвоения содержания инструктажа возможно использование плакатов по вопросам ГО.

При необходимости можно провести инструктаж с несколькими работниками, т.е. допустимо проведение группового вводного инструктажа.

В ходе проведения вводного инструктажа рекомендуется провести подгон средства индивидуальной защиты органов дыхания работника, ознакомить его с правилами ношения и применения СИЗОД. Инструктируемый должен записать (запомнить) полученные данные о параметрах, подходящего ему по анатомическим параметрам СИЗОД, и впоследствии знать их наизусть.

Вопросы, связанные с местами дислокации защитных сооружений ГО и сборных эвакуационных пунктов, отражаются в соответствии с документами объекта и муниципального образования, с учетом степени открытости распространяемых сведений.

Проведение вводного инструктажа рекомендуется завершить проведением собеседования, с определением уровня усвоения инструктируемым содержания инструктажа. С этой целью рекомендуется заранее разработать перечень вопросов для итогового собеседования. Инструктирующий должен быть готов ответить на возникшие вопросы инструктируемого, поэтому обладание необходимым объемом знаний по специфике инструктажа обязателен.

Проведение инструктажа закрепляется подписью инструктируемого и инструктирующего в соответствующем журнале. Рекомендуется предусмотреть отражение даты проведения вводного инструктажа по ГО в документах кадрового учета организации.

ОБРАЗЕЦ ПРИКАЗА О ПРОВЕДЕНИИ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

О проведении вводного инструктажа по гражданской обороне

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 (ред. 19.04.2017) “Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны” приказываю:

1. Вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принимаемыми работниками проводить в течение первого месяца их работы, с записью в журнале учета инструктажей по гражданской обороне.

2.1. Программу вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками (наименование организации), в соответствии с приложением N 1.

2.2. Форму журнала учета проведения вводного инструктажа по гражданской обороне, в соответствии с приложением N 2.

3. Назначить ответственным за проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками ______ (должность, Ф.И.О.).

При наличии структурных подразделений отдельным пунктом указываются ответственные за проведение инструктажа в подразделениях.

4. Контроль исполнения приказа оставляю за собой.

ПРОВЕДЕНИЯ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ГО В ОРГАНИЗАЦИИ

Время изучения темы (мин.)

Основные требования нормативно-правовых актов в области ГО и защиты от ЧС.

Структура ГО организации.

Опасности, возникающие при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, характерных для данной местности, и возможное воздействие их негативных и поражающих факторов.

Индивидуальные и коллективные средства защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или чрезвычайных ситуациях. Порядок их использования. Ближайшие защитные сооружения и порядок их использования.

Организация оповещения работников организации при приведении ГО в готовность.

Порядок действий работников организации по сигналу оповещения “Внимание всем!” и при получении информации об угрозе и возникновении ЧС, о радиационной опасности, воздушной и химической тревоге.

Общее понятие об эвакуации и порядок ее осуществления. Особенности проведения эвакуационных мероприятий в организации.

Обязанности граждан в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС

Всего времени на проведение инструктажа (мин.)

ПРИМЕРНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ВОПРОСОВ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ С ВНОВЬ ПРИНИМАЕМЫМИ РАБОТНИКАМИ ОРГАНИЗАЦИИ

Вопрос N 1. Требования нормативно-правовых актов в области ГО и защиты от ЧС

Требования основных федеральных, региональных, муниципальных нормативно-правовых документов и документов организации в области ГО и защиты от ЧС.

Вопрос N 2. Структура ГО организации

Направление деятельности учреждения, ее назначение и функции. Структура и задачи системы ГО и РСЧС учреждения. Права, обязанности, состав сил и средств ее подразделений и формирований.

Вопрос N 3. Опасности, возникающие при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, характерных для субъекта РФ и муниципального образования, и возможное воздействие их негативных и поражающих факторов

Опасности военного характера и присущие им особенности. Средства поражения, воздействие их поражающих факторов на людей. ЧС природного характера, характерные для субъекта РФ и муниципального образования, их возможные последствия и основные поражающие факторы. ЧС техногенного характера, характерные для субъекта РФ и муниципального образования, их возможные последствия и основные поражающие факторы.

Вопрос N 4. Индивидуальные и коллективные средства защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или чрезвычайных ситуациях. Порядок их использования. Ближайшие защитные сооружения

Индивидуальные и коллективные средства защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или чрезвычайных ситуациях. Порядок их использования. Ближайшие защитные сооружения и порядок их использования. Правила поведения при пребывании в защитных сооружениях.

Ближайшие защитные сооружения и порядок их использования. Правила поведения при пребывании в защитных сооружениях.

Вопрос N 5. Организация оповещения работников организации при приведении ГО в готовность

Силы и средства, используемые для организации и осуществления оповещения при приведении ГО в готовность. Организация оповещения руководящего состава и работников организации в рабочее и нерабочее время. Доведение распоряжений (команд) в ходе выполнения мероприятий защиты (на маршрутах эвакуации, в местах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ).

Вопрос N 6. Порядок действий населения по сигналу оповещения “Внимание всем!” и при получении информации об угрозе и возникновении ЧС, о радиационной опасности, воздушной и химической тревоге

Назначение и способы подачи сигнала “Внимание всем!”. Особенности информационных сообщений об угрозе и возникновении ЧС, радиационной опасности, воздушной и химической тревоге. Порядок действий населения при получении сигнала “Внимание всем!” и информации об угрозе и возникновении ЧС, о радиационной опасности, воздушной и химической тревоге.

Вопрос N 7. Общее понятие об эвакуации и порядок ее осуществления. Особенности проведения эвакуационных мероприятий в организации

Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зон возможных опасностей и их размещение в безопасных районах.

Зоны возможных опасностей при возникновении чрезвычайных ситуаций и при угрозе и возникновении военных конфликтов.

Особенности проведения эвакуационных мероприятий в организации.

Вопрос N 8. Обязанности граждан в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС

Обязанности граждан в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС в соответствии с федеральными законами “О гражданской обороне” и “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” и другими нормативно-правовыми актами в данной области. Ответственность за их неисполнение.

9. Заключительное собеседование

В процессе заключительного собеседования с инструктируемым проводится беседа, направленная на определение уровня усвоения содержания вводного инструктажа; дополнительно разъясняется содержание инструктажа, вызвавшее дополнительные вопросы инструктируемого.

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ЖУРНАЛА

УЧЕТА ПРОВЕДЕНИЯ ВВОДНЫХ ИНСТРУКТАЖЕЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

Вводный инструктаж по гражданской обороне с 2017 года

С 2017 года МЧС России существенно ужесточило свои требования в отношении вводного инструктажа по гражданской обороне, который необходимо проводить всем предприятиям и коммерсантам. Рассматриваем: кто его должен проводить, порядок и план проведения, а также – как закрепить это документально. Соблюдение всех требований позволит избежать крупных штрафов (до 200 000 рублей).

Что нужно знать

Вопросы подготовки населения в области гражданской обороны (далее также – ГО) регулирует специальное Положение, которое утверждено постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 года № 841.

Скорее всего, по причине роста международной напряженности руководство нашей страны решило ужесточить правила в отношении вводного инструктажа по гражданской обороне. В 2017 году кабинет министров разработал пакет изменений в указанный нормативный документ. Они действуют со 2 мая 2017 года (постановление Правительства РФ от 19.04.2017 № 470).

Одно из основных нововведений – это обязанность работодателей проводить вводный инструктаж по гражданской обороне для новичков. Причём установлен крайний срок, когда это нужно делать – в течение первого месяца работы сотрудника у нанимателя и никак не позже (подп. «г» п. 5 Положения об организации обучения населения в области ГО, утв. постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841).

Помимо обязательного проведения в отношении новых сотрудников, вводный инструктаж по гражданской обороне с 2017 г. включает соблюдение работодателями ряда дополнительных обязанностей. Так, необходимо:

  • разработать программу проведения вводного инструктажа по ГО;
  • планировать и проводить учения и тренировки в рамках гражданской обороны с персоналом в целом.

Отметим, что ранее как таковой вводный инструктаж по гражданской обороне на предприятии был необязателен. Забота о подготовке своего персонала в области гражданской обороны ограничивалась:

  • разработкой обучающих программ в рамках ГО;
  • проведением обучения персонала;
  • созданием и поддержанием в надлежащем состоянии учебной и материальной базы (например, средств индивидуальной защиты).

По общему правилу проводится вводный инструктаж по гражданской обороне в организации, где человек работает. Это же касается и специальных обучающих курсов.

Кто проводит

В законе чётко не сказано, кто проводит вводный инструктаж по гражданской обороне. Однако на практике это должен быть:

  • специалист по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (отдельная штатная единица);
  • специалист по охране труда;
  • иной сотрудник (обычно – военный в отставке).

Имейте в виду: ответственного за проведение вводного инструктажа по гражданской обороне назначают отдельным приказом.

Разумеется, такое лицо должно быть компетентно в вопросах ГО и ЧС. То есть – пройти соответствующую подготовку (отдельный курс или дополнительное профессиональное образование).

Основная обязанность таких работников – разработать программу проведения вводного инструктажа, а также проводить согласно планам учения и тренировки.

Проведение

Как было сказано, порядок проведения вводного инструктажа по гражданской обороне предприятие разрабатывает самостоятельно. Конечно, надо учесть специфику деятельности организации, а также особенности кадровой политики.

В качестве ориентира можно использовать Примерную программу курсового обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС (утв. МЧС 22.02.2017 № 2-4-71-8-14). Кроме того, не исключено, что МЧС всё же разработает рекомендованный вариант. Но ждать этого момента НЕ СЛЕДУЕТ! Ведь штрафы до 200 000 рублей с 02.05.2017 никто не отменял.

Во всех случаях прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне необходимо фиксировать документально. Для этих целей служит специальный журнал. В нем проставляют свои подписи обе стороны этого обязательного мероприятия.

Еще раз подчеркнём: необходимо учитывать специфику конкретной организации. Так, вводный инструктаж по гражданской обороне в ДОУ (детском образовательном учреждении) будет схож с вводным инструктажем по гражданской обороне в школе. То же самое касается вводного инструктажа по гражданской обороне в МБДОУ (муниципальные бюджетные ДОУ).

Организациям, которые работают с детьми, в рамках вводного инструктажа желательно детально отразить схему работы своего заведения, а также упомянуть про так называемые Дни защиты детей.

Например, вот такой лаконичный вводный инструктаж по гражданской обороне в ДОУ мы раздобыли:

Оформление

Нигде точно не сказано, что должен включать план вводного инструктажа по гражданской обороне. По сути, пока нет ни обязательных требований, ни рекомендаций чиновников. В то же время советуем отразить в нём следующие моменты:

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА
1.1. Основные понятия.
1.2. Задачи в области ГО
1.3. Принципы организации и ведения ГО
1.4. Права и обязанности граждан РФ в области ГО
1.5. Руководство ГО
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ОРГАНИЗАЦИИ (ИП)
2. ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
2.1. Основные понятия
2.2. Основные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера
2.3. Основные задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС
2.4. Организационные основы функционирования в организации звена системы предупреждения и ликвидации ЧС
2.5. Права и обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС
3. ОПАСНОСТИ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТАХ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ КОНФЛИКТОВ. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ОРУЖИЯ МАССОВОГО ПОРАЖЕНИЯ И ИХ ПОРАЖАЮЩИЕ ФАКТОРЫ
3.1. Опасности при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов
3.2. Основные виды оружия массового поражения и их поражающие факторы
4. ХАРАКТЕРИСТИКА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ИХ ПОРАЖАЮЩИЕ ФАКТОРЫ
4.1. Классификация ЧС
4.2. Техногенные чрезвычайные ситуации (ЧС техногенного характера).
4.3. Природные чрезвычайные ситуации (ЧС природного характера).

Как было сказано, ответственного за проведение вводного инструктажа по гражданской обороне назначают отдельным распоряжением. Его обязательной или рекомендованной формы не существует.

Далее показан пример приказа о вводном инструктаже по гражданской обороне:

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Программа вводного инструктажа по гражданской обороне 2020

Для чего нужен инструктаж

Законы «О гражданской обороне», «О защите населения и территорий от ЧС» содержат перечень навыков и умений, которыми должен обладать каждый гражданин. В основном перечне требований:

  • основы законодательства в области ГО;
  • правила поведения в военное время и в случае угрозы военных конфликтов;
  • способы защиты и меры по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;
  • умение оказывать первую помощь в условиях техногенных и других катастроф;
  • правильная реакция на сигналы звукового, речевого и иного оповещения населения;
  • правильное использование средства индивидуальной защиты населения и способность изготавливать простейшие из них;
  • умение строить укрытия, обеззараживать местность и пр.

Подобные знания школьники и студенты получают в рамках изучения таких предметов, как ОБЖ и БЖД, в школах и ВУЗах, а работающие люди – по месту работы. Все организации обязаны проводить обучение своих своих сотрудников в области ГО, такая норма обозначена статьей 9 закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне». В дополнение к этому, в 2017 г. Правительством РФ принято постановление от 19.04.2017 № 470, внесшее изменения в «Положение о подготовке населения в области гражданской обороны». Согласно ему, со 2 мая 2017 г. все организации обязаны проводить вводный инструктаж по ГО и ЧС при приеме на работу новых сотрудников. Программа вводного инструктажа по гражданской обороне в 2020 году, как и в предыдущие годы, разрабатывается на предприятиях самостоятельно.

Чем руководствоваться

Ориентироваться необходимо на следующие документы:

  • 28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне»;
  • 68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»;
  • Положение о подготовке населения в области гражданской обороны;
  • Рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне, утвержденные МЧС России;
  • Примерная программа курсового обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС.

Кто проводит инструктаж

На каждом предприятии должно существовать подразделение или сотрудник, ответственный за ГО и ЧС. Количество работников, занятых в этой области, определяется исходя из численности организации и ее категории (см. Приказ МЧС России от 31.07.2006 № 440 «Об утверждении положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций»). Этим положением закреплено, что все организации относятся к двум категориям:

  1. Организации, которые продолжают работать в военное время.
  2. Организации, не работающие в военное время.

Количество работников определяется следующим образом:

То есть для выполнения подобных обязанностей можно как ввести отдельную должность (актуально для крупных и стратегически значимых предприятий), так и возложить их на специалиста по охране труда или другого компетентного работника, обладающего необходимыми знаниями и умениями.

Профстандарт для такой должности пока не разработан, но, согласно ЕCKД и Приказу № 440, к специалисту по гражданской обороне предъявляются следующие требования:

  • он должен иметь высшее техническое образование или среднее специальное образование и стаж работы не менее 5 лет;
  • он должен пройти специальную подготовку в области гражданской обороны.

Возложить обязанности на уже работающего сотрудника можно с помощью приказа о возложении обязанностей (ответственности) свободной формы.

Если же вводят отдельную должность и на нее принимают нового работника (в том числе на условиях совместительства), прием оформляется стандартным приказом по унифицированной форме Т-1 (или другой аналогичной, утвержденной в организации).

В обязанности ответственного по гражданской обороне обычно включают следующее:

  • организация и проведение мероприятий в области ГО и ЧС, составление календарных планов мероприятий;
  • разработка программ проведения инструктажей и занятий;
  • инструктирование и иная методическая помощь работникам в области ГО И ЧС.

Что входит в инструктаж?

Образец программы вводного инструктажа по гражданской обороне должен учитывать, что все организации разные, находятся в разных местах, соответственно, и чрезвычайные ситуации на них возникают разные. Вряд ли следует опасаться наводнения в пустыне, а взрыв аммиака произойдет скорее на заводе холодильного оборудования, чем на макаронной фабрике. Поэтому инструкцию придется скорректировать в зависимости от специфики деятельность организации.

Программа проведения вводного инструктажа по гражданской обороне составляется на предприятии с учетом следующих факторов:

  • специфика предприятия – область деятельности, характер условий труда, вредные факторы, наличие опасных с точки зрения возникновения чрезвычайных ситуаций цехов и подразделений, горючих, взрывоопасных веществ, ядов и химикатов и пр.;
  • особенности организационной и кадровой структуры предприятия;
  • особенности местонахождения организации – наличие рядом опасных производственных или стратегически важных объектов, железнодорожных путей и пр.

Обычно инструктаж состоит из следующих частей:

  1. Вводная. Включает цели, сроки и порядок проведения.
  2. Тематический план. Он отражает аспекты, затрагиваемые в ходе инструктажа, желательно с указанием времени, которое займет изучение каждого из них.
  3. Вопросы для контроля.
  4. План практических занятий по отработке навыков.

Осветить в ходе инструктажа желательно следующие моменты:

  • нормативно-правовая база в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;
  • организация ГО и ЧС в регионе и на предприятии;
  • действия персонала в случае угрозы прямого нападения, химической, радиационной атаки и иных военных угроз;
  • правила поведения в случае возникновения ЧС природного характера, как характерных для данной местности, так и нехарактерных;
  • порядок действий в случае аварий и техногенных катастроф, как внутренних (в пределах предприятия), так и внешних (случившихся извне);
  • поведение при угрозе и совершении террористических актов;
  • правила оказания первой помощи;
  • меры по минимизации ущерба и ликвидации последствий ЧС.

При инструктировании работников можно использовать как текстовые, так и графические материалы, а также средства мультимедиа (слайды, обучающие видеопрограммы). Типовая программа вводного инструктажа по гражданской обороне не составляется раз и навсегда. Она будет дополняться и изменяться в случае необходимости. Если внезапного повода для пересмотра не будет, то обновлять программу целесообразно хотя бы раз в пять лет. Кроме того, чтобы полученные знания не теряли своей значимости, полезно разместить для информации в общедоступном месте плакаты по гражданской обороне, которые можно скачать в хорошем качестве с сайта МЧС.

Как проводить

Согласно Постановлению № 470, обучающий курс с 2017 года должны проходить все вновь принятые сотрудники организаций в течение первого месяца работы. Хотя необходимость проведения подобных мероприятий и закреплена законодательно, не лишне издать приказ, регламентирующий, кто, с кем и в какие сроки проводит инструктажи.

Порядок проведения инструктажа включает следующие шаги.

  1. Ответственное лицо сообщает работнику все необходимые сведения, или же на руки выдается инструкция вводного инструктажа по гражданской обороне для самостоятельного изучения.
  2. Ответственный устно проверяет приобретенные сотрудником знания.
  3. Работник подписывает экземпляр инструкции, хранящийся у работодателя, и получает на руки свой экземпляр.
  4. Сведения об инструктаже заносятся в специальный журнал. Это позволит в случае необходимости подтвердить факт его проведения.

Форма журнала законодательно не закреплена, но целесообразно ввести следующие графы:

  • дата;
  • наименование инструктажа;
  • объем;
  • ФИО и подпись инструктируемого;
  • должность и ФИО специалиста, проводившего инструктаж, его подпись.

Практические тренировки также могут осуществляться на предприятии с целью закрепления полученных теоретических навыков. Периодичность их проведения фиксируется в плане-графике, а факт – в журнале аналогичной формы.

Можно ли не проводить

Нельзя, за отсутствие информирования при приеме на работу нового сотрудника руководство (должностные лица) предприятия могут быть оштрафованы. Размер штрафа составляет:

  • для руководителей организации – от 10 000 до 20 000 руб.;
  • для предприятия – от 100 000 до 200 000 руб.

Кто проводит вводный инструктаж по гражданской обороне?

Почему проведение вводного инструктажа по ГО в организации с 02.05.2017 обязательно?

Гражданская оборона — это не только способность населения правильно противостоять действиям противника при военных конфликтах, но и грамотное его поведение в условиях возникновения ситуаций чрезвычайного характера, в т. ч. и в мирное время (ст. 1 закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28-ФЗ).

Именно с целью усиления второй составляющей в Положение о подготовке в части ГО, утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841, внесен ряд существенных изменений (постановление Правительства РФ от 19.04.2017 № 470), вступивших в силу с 02.05.2017. В числе этих изменений:

  • расширение перечня лиц, подлежащих обучению;
  • введение обучения, осуществляемого курсами, и установление периодичности;
  • появление дополнительных обязанностей по обучению у ответственных лиц всей вертикали органов, отвечающих за подготовку по ГО.

В круг лиц, ответственных за подобную подготовку, входят и работодатели (независимо о формы их существования). Согласно новой редакции Положения о подготовке в части ГО они оказались обязанными организовывать для работающего населения (п. 4 приложения к Положению о подготовке в части ГО):

  • проведение вводного инструктажа по гражданской обороне;
  • прохождение периодического курсового обучения по вопросам ГО;
  • проведение регулярных тренировочных мероприятий по ГО.

Невыполнение этих обязанностей чревато достаточно серьезными административными штрафами (п. 2 ст. 20.7 КоАП РФ), имеющими отношение к должностным лицам (10–20 тыс. руб.) и организациям (100–200 тыс. руб.).

Что отразить в приказе о вводном инструктаже по ГО на предприятии?

Абсолютным новшеством 2017 года в части подготовки по ГО для работодателей стала обязанность проведения вводного инструктажа по соответствующей тематике. Для этой обязанности последняя редакция Положения о подготовке в части ГО устанавливает 2 ключевых требования (подп. «г» п. 5):

  • необходимость инструктажа вновь принятых работников в течение первого месяца их работы;
  • возможность самостоятельной разработки программы инструктажа.

Таким образом, работодателю самостоятельно предстоит определить:

  • кто проводит вводный инструктаж по гражданской обороне, т. е. назначить обладающее необходимыми знаниями лицо;
  • что входит в программу соответствующего инструктажа с учетом специфики осуществляемой деятельности.

Программу инструктажа обычно разрабатывают и утверждают как отдельный самостоятельный документ. Образцом для нее в отношении формы может служить аналогичная программа, разрабатываемая для подобной процедуры по охране труда. А в качестве основы для содержания возможно использование Примерной программы курсового обучения работающего населения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденной документом МЧС России от 22.02.2017 № 2-4-71-8-14.

С инструктированием в части ГО перекликается и инструктаж в отношении организации антитеррористической защиты рабочих мест. Подробнее об этом читайте здесь.

Проводить инструктирование должно лицо, не только прошедшее специальную подготовку по ГО, но и регулярно повышающее уровень своих знаний в этой области. Это может быть как специалист, занимающийся только вопросами ГО, так и сотрудник, совмещающий несколько функций (например, проводящий вводный инструктаж по охране труда).

О назначении ответственного за проведение инструктажа лица работодатель издаст отдельный приказ. В этом документе также отразится ссылка на программу, в соответствии с которой эта процедура будет осуществляться.

Одним из пунктов такого приказа может быть утверждение формы журнала для регистрации факта проведения вводного инструктажа по ГО или отсылка к утвержденной иным организационно-распорядительным документом его форме. За образец подобного журнала можно взять аналогичный документ, применяемый для отражения факта выполнения вводного инструктажа по охране труда.

О том, как оформляют журнал вводного инструктажа по охране труда, читайте в материале «Журнал вводного инструктажа по охране труда — образец».

Порядок проведения вводного инструктажа по ГО в 2019 году

Процедура проведения вводного инструктажа по ГО каких-либо принципиальных отличий от иных видов вводного инструктажа не имеет, если не считать сроков его осуществления. Так, например, без вводного инструктажа по охране труда работника просто нельзя допускать к работе, т. е. он проводится в первый же рабочий день. В то время как на осуществление инструктажа по ГО отводится целый календарный месяц.

О процедуре проведения вводного инструктажа по вопросам охраны труда читайте в этой статье.

В прочих аспектах вводное инструктирование по гражданской обороне будет проводиться по обычной для такого мероприятия схеме. Работника следует ознакомить:

  • с той спецификой деятельности работодателя, которая может быть чревата возникновением чрезвычайных ситуаций;
  • тем, что ему предпринять в каждой из подобных ситуаций;
  • практическими приемами обращения со средствами индивидуальной и коллективной защиты, оказания первой помощи пострадавшим.

При ознакомлении может быть использован наглядный материал (схемы, плакаты, видеофильмы).

В завершение процесса инструктажа следует проверить полноту усвоения работником изложенного с помощью контрольных вопросов.

Факт успешно проведенного инструктажа фиксируется в журнале учета таких событий. Обязательными для внесения в него будут записи о должностях и Ф. И. О. инструктора и инструктируемого, дате проведения инструктажа, наличие подписей обоих указанных лиц.

Итоги

С 02.05.2017 работодатели (как юрлица, так и ИП) имеют новую обязанность — проведение вводного инструктажа по ГО для лиц, вновь принятых на работу. Законодательно для этой процедуры регламентирован срок — 1 месяц с даты приема сотрудника на работу. Все остальные вопросы (разработка программы инструктажа и формы журнала, в котором фиксируется факт проведения инструктажа, назначение ответственного за процесс лица) отданы на усмотрение работодателя.

Как проводить инструктажи и обучение по гражданской обороне

Главная > Библиотека > Статьи > ГО и ЧС > Как проводить инструктажи и обучение по гражданской обороне > Дата публикации: 2017-07-11 13:50:00

Со 2 мая 2017 года все организации обязаны проводить с вновь принятыми на работу специалистами вводный инструктаж по гражданской обороне в течение первого месяца работы (постановление Правительства РФ от 19 апреля 2017 г. № 470).

А также со всеми сотрудниками в течение года необходимо проводить курсовое обучение. МЧС подтвердило, что эти обязанности можно возложить на кадровика (письмо от 22 июня 2017 г. № 817-1-1-8). Если проигнорировать это, работодателя оштрафуют на 200 000 рублей (ст. 20.7 КоАП РФ). Поэтому безопаснее назначить ответственных за гражданскую оборону, разработать программу инструктажей, обучения и завести журналы, где будете отмечать их проведение. Ниже Вы найдете рекомендации, возможно, необходимые для Вас.

Каждый работодатель должен проводить мероприятия по гражданской обороне и готовить к этому сотрудников. Обязанность распространяется на все юридические лица, исключений для малых, коммерческих предприятий нет.

Выясните, есть ли у вашей компании категория по гражданской обороне. От этого зависит объем мероприятий, а также количество работников, которым можно поручить эту работу.

Определяем категорию гражданской обороны. По общему правилу, работодатель не запрашивает информацию о своей категории гражданской обороны (п. 11 постановления Правительства РФ от 16 августа 2016 г. № 804 (документ для служебного пользования. – Примеч. ред.)). Если компании присвоят категорию, то об этом ей сообщат в течение месяца. Информацию об этом направят федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, органы исполнительной власти субъектов РФ или МЧС. Но если вы хотите точно знать, есть ли у организации категория по гражданской обороне, направьте письменный запрос в МЧС или органы местного самоуправления.

Сколько выделить людей на гражданскую оборону? Количество сотрудников, которые будут отвечать за гражданскую оборону, зависит от численности организации и от ее категории по гражданской обороне. Поэтому это может быть один работник или отдельное структурное подразделение (п. 2 постановления Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782, далее – Постановление № 782).

Если ваша компания без категории, введите в штатное расписание одного инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. Но работодатель не обязан принимать отдельного работника на эту должность (п. 5.3 приказа МЧС России от 23 мая 2017 г. № 230, далее – Приказ МЧС России № 230). Работу поручите по совместительству одному из сотрудников, например, специалисту по охране труда (п. 5.1.2 Приказа МЧС России № 230). МЧС сообщило, что ответственным можно назначить и работника кадровой службы (письмо Главного управления МЧС России по г. Москве от 22 июня 2017 г. № 817-1-1-8).

Руководитель организации не может быть единственным ответственным за гражданскую оборону. В компании обязательно должны пройти обучение как минимум два сотрудника – директор и еще один сотрудник по гражданской обороне (п. 8 Приказа МЧС России № 230).

Для компаний, которые получили категорию по гражданской обороне, требования строже. В таких организациях недостаточно назначить ответственным по гражданской обороне одного из работающих сотрудников по совместительству, необходимо принимать человека по отдельному трудовому договору на основное место работы. Сколько будет работников по гражданской обороне в вашей компании, зависит от численности организации, а также от численности филиала, представительства, если они подпадают под показатели организации для категории по гражданской обороне (таблица ниже).

Численность работников, ответственных за гражданскую оборону, в категорированной компании

Численность работников

Ответственные за гражданскую оборону (по основному месту работы)

Организация, включая представительства и филиалы

Вводный инструктаж по гражданской обороне 2018

8-800-775-09-71 Бесплатно по России!

    16.05.2018
  • Опубликовано: expert123.ru
  • Категория: ГО и ЧС

Вводный инструктаж по гражданской обороне 2018

Вводный инструктаж по гражданской обороне – это важная часть программы изучения основ ГО и действий при чрезвычайных ситуациях. Принятые в компанию сотрудники должны проходить его в обязательном порядке.

В каких случаях проводится вводный инструктаж по гражданской обороне

Вводный инструктаж – это базовый курс по ГО и ЧС. Работодателю отводится всего 1 месяц на проведение вводного инструктажа по гражданской обороне для каждого новичка.

Превышение срока в 1 месяц может обернуться для работодателя штрафом:

  • от 10 000 до 20 000 рублей для должностных лиц;
  • от 100 000 до 200 000 рублей для юридических лиц.

Такие нормы действуют с 2 мая 2017 года, когда вступило в силу Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2017 г. № 470. Согласно этому нормативному акту, для всех юридических лиц, вне зависимости от сферы их работы и числа штатных сотрудников, предусмотрены дополнительные обязанности:

  • разрабатывать программу вводного инструктажа по гражданской обороне;
  • организовывать и проводить обучение с сотрудниками в течение первого месяца их работы;
  • планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.

Порядок проведения вводного инструктажа по ГО и ЧС

Несмотря на свежие поправки в законодательстве, какой-либо единый порядок проведения вводного инструктажа по гражданской обороне пока не установлен. Это связано с тем, что у каждого предприятия своя специфика – соответственно, и порядок проведения инструктажа в каждом отдельном случае будет отличаться. Он напрямую зависит от рода деятельности этого предприятия и от его кадровой политики.

В ходе инструктажа необходимо ознакомить нового работника с Инструкцией по гражданской обороне и действиям персонала при угрозе ЧС.

Кто проводит вводный инструктаж по гражданской обороне

Проводить инструктаж имеет право только специалист с подготовкой по ГО и ЧС, которого назначают отдельным приказом.

В идеале это может быть бывший сотрудник МЧС, военкомата или преподаватель начальной военной подготовки. Эти обязанности можно возложить и на специалиста по охране труда.

Практически же выбор ответственного лица зависит от кадровой политики предприятия и его штатного расписания. Главное – это квалификация данного специалиста, которая должна позволять ему выполнить все требования законодательства при организации и проведении вводного инструктажа по гражданской обороне.

Программа вводного инструктажа по ГО и ЧС: образец 2018

Одной из основных обязанностей ответственного за ГО на предприятии является разработка программы вводного инструктажа по гражданской обороне.

Как подготовить программу

Очевидно, что для каждого предприятия или учреждения программа проведения вводного инструктажа по ГО и ЧС будет иметь свою специфику. Тем не менее, к ней есть ряд общих требований.

В данном документе в обязательном порядке необходимо отразить нижеследующие вопросы:

  • Виды поражающих факторов, которые могут иметь место в случае ЧС или применения оружия массового поражения.
  • Ознакомление работников с порядком оповещений при внештатных ситуациях и ЧС.
  • Что следует делать при сигнале оповещения «Внимание всем» – отработка действий сотрудников.
  • Порядок действий при аварии или иной ЧС на территории предприятия.
  • Порядок действий при угрозе или при возникновении ЧС в глобальном масштабе, военных конфликтов и т.п.
  • Где именно на территории предприятия находятся средства индивидуальной и коллективной защиты, и как их следует применять.
  • Методы оказания первой помощи.

Разработка программы проведения вводного инструктажа по гражданской обороне для конкретного предприятия – задача непростая. Вы можете скачать её образец , однако не следует его полностью копировать, его нужно взять за основу и адаптировать для вашей организации.

Хотя на руководство предприятия никакими нормативными актами не возлагается ответственность за согласование разработанной программы в местном подразделении МЧС либо в территориальном органе исполнительной власти, уполномоченном на решение задач в области ГО и ЧС, однако стоит уточнить этот вопрос и направить программу на согласование, если это потребуется.

Журнал вводного инструктажа по гражданской обороне (образец)

После того, как сотрудник прошел обучение по программе вводного инструктажа, данные об этом заносятся в журнал вводного инструктажа по гражданской обороне. В отличие от программы, которая для каждого предприятия разрабатывается индивидуально, журнал инструктажа по гражданской обороне имеет установленную форму.

Поясним особенности ведения журнала вводного инструктажа по гражданской обороне с 2017 года.

На его титульном листе должно значиться «Журнал регистрации вводного инструктажа по гражданской обороне». Там же прописывается название организации, подразделения (если таковое имеется), дата начала ведения журнала и, после завершения занятий, дата его окончания.

Табличная форма облегчает внесение данных в журнал:

  • порядковый номер записи;
  • дата проведения инструктажа;
  • ФИО сотрудника, проходящего инструктаж;
  • дата его зачисления в штат;
  • его должность в организации;
  • фамилия и инициалы ответственного за вводный инструктаж по ГО и ЧС;
  • подписи проводящего вводный инструктаж и инструктируемого сотрудника.

Ответственный за ведение и хранение журнала

Ответственным за ведение и хранение журнала регистрации вводного инструктажа по гражданской обороне имеет смысл назначить того специалиста, который и проводит инструктаж. Это поможет избежать путаницы и поддержать порядок в документообороте.

Для полного понимания изменений, которые были введены в сфере гражданской обороны, рекомендуется изучить нормативные документы, которые вводят необходимые определения и регламентируют обязанности юридических лиц при проведении вводного инструктажа по ГО:

  • Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»;
  • Постановление Правительства РФ от 19.04.2017 № 470 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841».

Ссылка на основную публикацию